Cadastre의 기술 구현
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체계화-트리니티
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우수사례의 체계화
이행
시에서
트리니다드, 산타바바라 체험
A7
우수사례의 체계화
시 지적에서 기술 구현
트리니다드, 산타바바라 체험
저작권 © 2010
온두라스 지방자치제 강화 및 지역개발 프로그램
팔미라 대령, Calle Republica Colombia, No. 2315
PO Box 5242, 테구시갈파, 온두라스. 전화번호 (504) 2232-2344, 2232-2247
이메일. pfm@aecid.hn
문서 작성자: Víctor Rápalo 및 Golgi Álvarez
방향 및 편집: M.Sc. 알마 마리벨 수아조 마드리드
PFM 코디네이터, AECID-AMHON. 초판: 2010년 XNUMX월
디지털 재생: 500CD
소스가 인용된 경우 연구, 배포, 적용 또는 복제 목적으로 부분 또는 전체 복제가 승인됩니다.
함유량
프레젠테이션 | 5
이 문서 정보 | 7
I를 Parte
지적 경험
의 시정촌의 | 9
트리니다드 시정촌의 맥락 | 열하나
지자체 기술 사용의 한계 | 열 다섯
기술 도입 시 고려해야 할 사항 | 17
지적 경험
시정촌에서 | 이십 일
진화 과정 | 이십 일
얻은 결과 | 27
긍정적인 영향을 미친 요인 | 30
배운 교훈 | 33
부 II
중요한 측면
지적의 지속 가능성을 위해 | 35
지적의 지속 가능성 | 37
지역 차원의 지속 가능성 | 37
국가 차원의 지속 가능성 | 39
국제 환경에서 지속 가능성의 시사점 | 42
홍보할 조치
지적의 지속 가능성 | 46
기술 선택 옵션 | 49
지적에 적용된 기술 | 49
사용 가능한 소프트웨어 대안 | 51
자유 소프트웨어가 대안입니까? | 54
기술 결합 사례 | 55
용어집 | 57
약어 | 61
Presentación
스페인 국제개발협력청(AECID)이 후원하고 온두라스 지방자치단체 협회(AMHON)의 제도적 지원 아래 온두라스 지방자치제 및 지역 개발 강화 프로그램(PFM)은 2006년부터 온두라스의 28개 지방자치단체와 XNUMX개 지방자치단체 협회에서 지역 역량을 강화하기 위한 프로세스를 운영하고 있습니다.
그 임무 중 하나는 지자체 및 협회에서 개발한 관행에서 얻은 교훈과 도구의 체계화를 통해 지식 관리 시스템을 생성하고, 행정, 지역 개발 관리 및 지역 사회 조직 강화 분야에서 개발된 좋은 경험을 구하는 것입니다.
이 프로세스는 CRA(Trinidad, San Luis, Concepción Norte, San Marcos, Petoa 및 Chinda), MAVAQUI(Nueva Frontera, Protección, Macuelizo 및 Azacualpa), COLOSUCA(Gracias, San Manuel Colohete, Belén, San Sebastián, San Marcos Caiquín), MAMUCA의 기술 단위에서 25명의 기술자의 체계화 교육으로 시작되었습니다. (Esparta, Arizona, San Francisco, El Porvenir 및 La Masica) 및 MANCO 협회 RSARIC (Copán Ruinas, Santa Rita, San Jerónimo) 및 Comayagua, La Esperanza-Intibucá 및 Santa Rosa de Copán의 지방 자치 단체.
이 제품은 시립 지적에서 기술 구현을 학습하는 프레임워크 내에서 발생합니다. 첫 번째 부분에서는 지적 관리를 용이하게 하기 위해 다양한 기관이 기술 구현 및 기술 사용에 점진적으로 기여한 트리니다드 지방 자치 단체의 경험을 체계화합니다. 이 지자체의 충당 및 연속성 능력은 국가의 다른 지자체에 유용할 수 있는 귀중한 결론을 도출하는 중요한 요소입니다.
두 번째 부분에서 문서는 영토 관리와 관련된 관행, 법률 및 기관의 참여가 기술적 지속 가능성에 기여할 수 있는 국가 시나리오를 고려합니다. 마지막으로, 지적에서 사용될 기술을 획득할 때 고려해야 할 몇 가지 기본 측면이 제시됩니다.
PFM의 경우 이 문서는 지자체 수준에서 성공적인 관행을 촉진하기 위한 도구를 구성합니다. 이것과 프로그램의 체계화로 생성된 다른 제품들은 창조하고 복제하여 지식 경영과 지역 발전 촉진에 기여하기 위해 유지되어야 하는 프로세스를 나타냅니다.
알마 마리벨 수아조
AECID–AMHON 지방자치제 및 지역 개발 프로그램 강화 코디네이터
6 지방자치제 강화 프로그램, AECID-AMHON
이 문서 정보
지방 자치 단체의 행정 프로세스에서 기술을 사용하는 것은 더 이상 새로운 주제가 아닙니다. 특히 컴퓨터 장비와 소프트웨어를 사용하는 경우에는 더욱 그렇습니다. 보고서 또는 기록 작성을 위한 일반적인 응용 프로그램에서 세금 및 재무 정보의 질서 있는 관리를 위한 특수 시스템에 이르기까지 정보 분석의 민첩성을 높이고 납세자에게 더 나은 서비스를 제공하는 현대화의 지표입니다.
지적의 경우, 현장 측정 장비 및 영토 정보 관리 시스템의 사용은 정보 수집, 분석, 데이터베이스 연결 및 납세자와 기타 시 부서 모두를 위한 최종 제품 생성을 용이하게 하기 때문에 좋은 수준으로 수용되었습니다.
그러나 신기술에 대한 적응 과정이 지자체에서 항상 성공적인 것은 아닙니다. 많은 경우, 이전에 수동적이고 지속 가능하게 작동했던 프로세스의 자동화는 갈등과 차질을 야기했으며 변화와 관련된 위험에 직면하거나 예방할 수 없었습니다.
이 문서에는 두 개의 섹션이 포함되어 있는데, 첫 번째 섹션은 다양한 지역 및 국가 이니셔티브에 참여한 덕분에 지적 영역에서 시정촌이 개발한 다양한 단계의 재구성을 통해 산타바바라 주 트리니다드 시정촌 경험의 체계화를 제시합니다.
두 번째 섹션에서는 해당 국가의 기존 법률을 기반으로 지자체와 중앙 수준 간의 연결을 분석합니다. 또한 지자체와 정부 기관이 정보 기술 분야의 노력을 통합하기 위해 고려해야 할 몇 가지 추세가 요약되어 있습니다.
영토 접근 1.
1 이 문서를 준비하기 위해 다음 출처를 참조했습니다. AMHON(2008), Analysis of the evolution and current status of the Commonwealths of Honduras. • 지자체법(법령 85 – 1991) • 토지 관리법(법령 180-2003) • 재산법(법령 180-2003) • Jürg Kufmann 및 Daniel Steudler, Cadastre 2014: 미래 지적 시스템에 대한 비전, www.fig.net/cadastre2014/translation/c2014-spanish.pdf
트리니다드 익스피리언스
• 문맥
• 과정
• 결과
지적의 지속 가능성
• 현지 상황
• 국가적 맥락
• 국제적 맥락
기술을 채택하는 실용적인 방법
기술적 측면의 변화가 의미하는 가속화된 프로세스에도 불구하고, 이 도구는 정책 생성, 의사 결정 및 실행을 촉진하는 관행의 구현으로 이어지는 요소를 제안하기 위한 지방 자치 체제 및 지역 개발 프로그램 강화의 또 다른 노력을 구성합니다.
지역적으로나 국가적으로 지적의 지속 가능성.
8 지방자치제 강화 프로그램, AECID-AMHON
I를 Parte
트리니다드 지방 자치 단체의 지적 경험
시 지적 9의 기술 구현
장 1
TrinidadEl 시정촌의 맥락
일반 맥락
이 섹션에는 체계화 프로세스가 개발된 맥락과 비교 관계를 용이하게 하는 트리니다드 시의 일부 특정 측면이 포함됩니다.
트리니다드 시는 온두라스 공화국 서부의 산타바바라 주에 위치하고 있으며, 영토 확장은 213.24km200이고 지형은 산악 지형이며 평균 높이는 해발 XNUMXm(masl)입니다.
2007년 대략적인 인구는 18,792명으로 27개 마을과 101개 촌락에 분포되어 있습니다. (인류정착부, 내무부 및 법무부).
개발 측면에서 Trinidad 시는 카테고리 B(중간 진행)에 위치합니다. 연방 지역 환경 위원회(CRA)의 회원이며 다음 지자체와 함께:
▶ San Marcos, San Luis 및 Petoa (카테고리 C)
▶ 친다와 콘셉시온 델 노르테(카테고리 D)
트리니다드 시의 기원은 XNUMX세기 말까지 거슬러 올라갑니다. 대부분 과테말라의 치키물라에서 온 스페인 이웃들이 이곳을 "엘 바예시토 데 라 트리니다드"라고 명명했습니다.
1792년에 당신은 친다(Chinda)의 하위 대표단에 지원하여 자치제가 되고 14년 1794월 18일에 거리의 배치가 이루어집니다. 1926년 XNUMX월 XNUMX일 시의 칭호를 받음.
(출처: 시립 기록 보관소의 역사)
표 1 | 지자체의 분류
온두라스에서. 지역 개발 총국. 내무부-SGJ(현 내무부).
구분 지자체 수
백분율
(%)
A(고급) 23 8
B(중간 이송) 32 11
C(조금 전진) 107 36
D(진행 없음) 136 45
총 298
지리적 위치
트리니다드 지방 자치 단체
온두라스 중앙 아메리카
산타바바라 부서
CRA 커먼웰스
트리니다드 지방자치단체(INE에서 발표한 구분)
기술적 맥락
Trinidad 지방 자치 단체의 지적 부서는 다음에서 기능을 시작했습니다.
1978년 시립자치은행(BANMA)과 국제개발청(AID)의 지원으로 그의 우선순위는 세무 측면에 초점을 맞추었고 반기술적인 방법으로 부동산에 대한 세금 징수에 중점을 두었습니다.
온두라스에서 국가 지적은 90년대 실증 지적을 기반으로 XNUMX년대부터 토지 소유권 프로젝트(PTT)를 다목적 접근 방식(다용도)으로 추진했습니다. 이 프로젝트는 농촌 지역을 우선적으로 다루며 Santa Bárbara를 포함한 XNUMX개 부서를 대상으로 합니다. 이후 XNUMX년대에 트리니다드 시가 도시-농촌 지적 구현의 시범 경험으로 선정되었습니다.
XNUMX년대 초 지방자치법의 개혁을 시작으로, 지방자치단체 발전 재단(FUNDEMUN)과 같은 기관은 지방자치단체의 역량을 강화하는 과정을 촉진했으며, 그 중에는 지적의 주제가 포함되어 국가 지적에서 수립한 절차를 따랐습니다. 그 후 Santa Bárbara 지역에서는 CRA 협회의 역량을 강화하고 경험을 체계화하여 이전의 노력을 통합하여 성공적인 경험을 다른 지자체에서 복제할 수 있도록 하는 PFM을 포함하여 다양한 프로그램과 프로젝트가 Santa Bárbara 지역에서 실행됩니다.
기술적 맥락
지난 XNUMX년은 지적 과정에 적용되는 기술의 발전이 증가하는 특징이 있습니다. 컴퓨터 시대와 통신의 영향으로 정보 관리를 용이하게 하는 프로그램과 장비가 개발되었습니다. 이러한 유형의 도구를 종종 기술이라고 부르지만 이 용어는 더 광범위합니다.
기술: 기술의 사용은 인간만큼이나 오래되었습니다. 고대 문명은 위대한 작품을 건설하는 데 사용된 성공적인 예입니다. 일반적으로 사람이 보다 효율적으로 작업을 수행할 수 있도록 하는 것은 도구 구성에 과학을 적용하는 것입니다.
이러한 이유로 기술은 인간이 그것을 사용하는 시간에 따라 상대적이지만 항상 그의 독창성을 기반으로 합니다.
정보 기술: 이 개념은 과학적 응용을 통해 XNUMX년대부터 발전했습니다. 컴퓨터에 경제적으로 접근할 수 있게 된 XNUMX년대부터 더욱 보편화되었습니다. 지역 환경에서는 XNUMX년대부터 지자체 관리에 통합되어 더 나은 정보 관리를 위해 수동 프로세스를 대체했습니다.
지리학 기술: 이 이름으로 지리학, 측지학, 지도 제작법 및 지형학 등 지구 과학에 적용되는 프로그램이 알려져 있습니다.
Geomatics는 1986년에 탄생했으며 XNUMX년대 이후의 진화는 다른 컴퓨터 프로그램과 마찬가지로 빠른 속도를 유지하고 있습니다. 지적 영역에서 지리학 기술의 적용은 정보 처리 방식을 변경했습니다. 여기 몇 가지 예가 있어요.
▶ 지도 구축에 CAD(Computer-Aided Design)를 적용하여 손으로 그린 지도의 수정 및 교체가 용이합니다.
▶ 지적토지의 정보는 소유자와의 관계 및 납세능력과 연계되어 미납 납세자 지도 구축에 용이함. 이것은 지리 정보 시스템(GIS)을 관리하도록 설계된 프로그램을 사용하여 수행됩니다.
▶ 이전에 줄자와 나침반으로 측정했던 측정값을 GPS(Global Positioning System)라는 장치를 사용하면 보다 정확한 결과와 짧은 시간 내에 얻을 수 있습니다.
▶ 항공 사진은 현재 래스터 이미지로 알려진 컴퓨터에 입력되어 서로 다른 연도 간의 비교가 가능하고 현장 조사를 용이하게 합니다.
▶ 위성영상에는 전문 원격탐사 프로그램을 통해 벌채된 지역을 분석할 수 있는 정보가 더 많이 담겨 있습니다.
▶ 지적자료는 인터넷에 공개되어 효율적으로 서비스에 접근하고 서로 다른 기관 간의 교류가 가능합니다.
이러한 예는 지적에 적용된 기술의 발전, 트리니다드 지방 자치 단체의 경험에서 확인할 수 있는 것처럼 장비, 프로그램, 교육 및 기술 지원의 구매를 의미하기 때문에 구현을 복잡하게 만든 발전을 반영합니다. 다음 표는 지적 프로세스를 대체하기 위해 지리학 기술을 사용하는 차이점을 반영합니다.
표 2 | 시 지적에서 기술 사용의 진화
활동 25년 전에 사용된 것 현재 사용 중인 것
필드 측정
줄자, 나침반, 항공 사진, 경위의, 입체경.
GPS, 토탈 스테이션, 디지털 이미지. 지지용 줄자
도면 테이블, 규칙, 사각형을 서로 다른 축척으로 매핑합니다.
CAD 프로그램은 실제 규모로 현장 장비와 직접 상호 작용합니다.
출판
결과 요약
데이터 업데이트
출판을 위해 손으로 그린 지도는 프린터로 가져갔습니다.
최종 맵 수정, 수동
인쇄된 지도 또는 디지털 형식으로 배포됨
제어된 권한을 통한 네트워크 사용자
협업 맵 사본 네트워킹 및 인터넷 게시
사용 제한
지자체를 위한 기술
도시 환경, 특히 지적 영역의 특수한 범위에서 기술을 채택하려면 중장기적으로 경제적 제약, 기술적 의미 및 지속 가능성의 균형을 맞추는 결정이 필요합니다. 다음은 트리니다드의 경험에서 추출한 몇 가지 성찰이며, 이는 다른 지자체에 적용될 수 있습니다.
경제적 제약
개발 도상국, 특히 지자체와 같은 지방 정부 기관에서는 인구 수요가 자원보다 더 많은 지자체의 경제 상황으로 인해 신기술 획득에 대한 기술적 정당성이 충분하지 않습니다.
지적 관리자의 경우 기술 채택이 업무 수행 시 생산성을 어떻게 향상시킬 것인지 쉽게 정당화할 수 있습니다. 그러나 더 나은 경제적 결과를 낳는다는 것을 보장하기는 어렵고, 이 기술의 사용이 주민들의 삶의 질을 향상시키는 데 어떤 영향을 미칠 것인지를 정당화하는 것은 더욱 어렵습니다.
지방자치단체가 인구의 수요를 감당할 수 있는 수입이 제한되어 있는 한, 투자 수익을 의미하지 않는 기술 채택의 우선순위는 다음으로 넘어갑니다.
그려진 지도는 계획 도구로 사용되지 않는다면 투자를 정당화할 수 없습니다.
보조 수준. 따라서 이러한 조치에는 우선 순위를 인식하는 외부 프로그램의 지원이 필요하지만, 이러한 지원은 분권화의 작은 진전을 감안할 때 지연되지는 않더라도 특정 종속성을 생성합니다.
온두라스의 경우 지방 자치 단체는 A, B, C 및 D 수준으로 분류되었으며, A와 B는 가장 발전된 경제 기둥이 있는 곳이며 동시에 인구에게 기본 서비스에 대한 최상의 접근 가능성을 제공하는 곳입니다(적어도 도심에서는). 카테고리 C와 D의 지자체는 재정적으로 덜 효율적이며 경제 개발을 위한 인구에 대한 유리한 조건이 제한되어 있습니다. 다음은 71개 지자체 중 298%입니다. 트리니다드 시는 카테고리 C에 속합니다.
가속화된 컴퓨터 진화로 인한 한계
컴퓨팅 진화의 빠른 속도는 채택에 걸림돌입니다. 새로운 장비에 대한 투자; 데이터를 새로운 형식으로 변환하고 단기간에 교육이 필요하다는 것은 감당하기 어려운 비용을 의미합니다. 라이센스의 불법 사용(해적)은 최신 정보를 유지하는 데 드는 높은 비용의 결과 중 하나이며, 개인 수준에서 그리고 정도는 덜하지만 회사 또는 정부 기관 수준에서 일반적인 관행이 됩니다.
예를 들어, XNUMX년대의 측정 장비는 현대 장비보다 정확도가 높지만 더 나은 생산성을 보장하는 기존 프로그램에 적응하지 못하기 때문에 지금은 거의 사용할 수 없습니다. 마찬가지로 프로그램을 최신 버전으로 업데이트한 부서에서는 XNUMX년 된 컴퓨터도 거의 쓸모가 없습니다. 특히 프로세스 유형이 장비 및 프로그램에서 더 큰 용량을 요구하는 지적 영역에서 그렇습니다.
제도적 한계
민주주의가 최근에 이루어졌거나 거버넌스 위기를 겪은 많은 라틴 아메리카 국가는 중앙 및 지역 제도적 강점과 관련된 문제에 직면합니다.
종이 형식으로 작동하지 않는 절차는 컴퓨터 응용 프로그램에서 거의 작동하지 않습니다.
프로세스와 기술 자원의 안정성을 방해하고 기술 사용에 부정적인 영향을 미칩니다(부패, 일방적 결정, 정부 변경으로 인한 직원 이직).
제도적 취약성은 또한 기술을 통해 수행된 문서화, 체계화, 행정 절차에 대한 노력이 거의 없음에도 반영됩니다.
인력 양성의 한계
정치적 후견주의로 인한 직원 이직과 사기업으로 이주한 자격을 갖춘 인적 자원을 유지하는 데 어려움이 있어 새로운 직원을 지속적으로 교육하는 데 많은 비용이 듭니다. 선택한 도구에 따라 지속 가능성이 영향을 받습니다. 잘 알려진 브랜드 프로그램 및 장비는 운영을 위해 훈련된 인력을 쉽게 찾을 수 있다는 이점이 있습니다. 그러나 비용은 더 높습니다. 덜 알려지고 저렴한 도구가 거의 동일한 역할을 수행하지만 학습 곡선이 더 길고 비용이 많이 들기 때문에 유지하기 어렵습니다.
인적 자원의 훈련은 비용이 많이 들지만 대량으로 확산되는 프로그램이 인력 이직과 체계화 불가능을 제도에 의해 극복되지 않는 한 장기적으로 유지하기 쉬운 이유 중 하나입니다.
고려할 측면
기술 채택에서
프로그램, 장비 또는 전문 계약과 같이 지자체에서 기술을 채택할 때 현지 기술자 및 공무원이 가지고 있는 몇 가지 측면과 경험 및 전문성을 고려해야 합니다. 이러한 측면 중 일부는 아래에 요약되어 있습니다.
시립 기어
지방자치단체의 여러 부서는 함께 지방자치기구가 작동하도록 하는 종속성입니다. 작은 지방자치단체에서는 지적 직원이 여러 기능을 수행하지만 이러한 기능이 성장함에 따라 전문 부서가 참석하여 지적이 수행하는 관리와 연결을 유지합니다. 그중에서 다음과 같은 사무실을 언급할 수 있습니다.
▶ 제어 및 도시계획
▶ 환경사업부
▶ 공공 서비스
▶ 세금 관리
▶ 커뮤니티 개발
지방자치단체는 역할이 다르기 때문에 이러한 부서의 기여가 필요합니다. 이상적으로는 획득한 기술이 이미 보유하고 있거나 보유할 수 있는 범위와 일치해야 합니다. 바람직하게는 부서뿐만 아니라 서비스를 제공할 수 있습니다.
즉각적인 적용
새로운 기술을 사용하지 않고 기존 수요에 직면하여 기술 절차가 작동하는 경우 이러한 절차는 불가능할 수 있습니다.
필요합니다. 이 측면은 새로운 도구의 채택이 즉각적인 유용성과
지적 부서는 지방 자치 단체의 개별 기관이 아닙니다.
시간 최적화 또는 더 나은 서비스 제공.
다음 표는 지자체의 수요에 따라 필요할 수 있는 다양한 솔루션을 보여줍니다.
표 3 | 시 지적 영역의 기술 수요
활동 수요가 적은 지자체에서 사용
도시 지역의 측정 디지털 이미지, 테이프, 나침반, GPS
농촌 지역 측정 정확도가 낮은 GPS, 디지털 이미지
디지털화를 위한 매핑 프로그램
(치사한 사람)
결과 분석 프로그램(GIS)
지자체의 요구에 따라 선택 사항
토탈 스테이션, GPS
높은 정밀도
인터넷 퍼블리싱 프로그램
결과 발표 프린터 계획 프린터
(음모자)
세금 프로그램, 인쇄된 지도와의 협업 네트워킹
인터넷 출판
가격
기술 구매에 대한 투자에 대한 즉각적인 수익을 보장하기는 어렵습니다. 결정은 기술 자체의 비용이 아니라 데이터의 적합성 또는 다른 기존 도구와의 통합, 교육 비용, 기술 지원 및 중기 성장 가능성을 기반으로 내려야 합니다.
실제로 이 도구가 확장 가능한 환경에 적응할 수 있는 한 좋은 매뉴얼에 투자할 수 있다면 저렴한 도구가 좋은 결정이 될 수 있습니다.
훈련
새로운 프로그램을 취득할 때 인적 자원이 사임하거나 교체되어야 하는 경우 훈련 서비스의 가용성을 고려해야 합니다. 또한 도입을 용이하게 하고 새로운 도구를 적용하는 데 도움을 주며 지속 가능성을 확장하는 절차 매뉴얼을 개발하는 데 자금을 사용할 수 있어야 합니다.
지속 가능성
이 섹션 전체에는 지속 가능성을 언급하는 측면이 있습니다. 이것은 제공할 서비스가 새로운 업데이트 비용을 보상할 때 기술이 갖는 조건으로 요약될 수 있습니다. 또한 그것을 사용하는 인적 자원이 그들의 업무에서 연속성의 공식적인 조건을 가지고 있거나 적어도 새로운 직원을 훈련시키기 위한 절차, 매뉴얼 및 재정 자원이 있기 때문입니다.
지속 가능성의 예:
AutoCAD와 같은 브랜드 프로그램의 가격은 US$4,000인 반면 BitCAD의 가격은 US$30에 가깝습니다.
장 2
트리니다드 지방 자치 단체의 지적 경험
진화 과정
트리니다드 지방 자치 단체에서 지적이 겪은 전환 단계는 임시 프로젝트의 결과인 자연스러운 진화를 따릅니다. XNUMX년이라는 기간 동안 다른 많은 지방 자치 단체가 동일한 조건을 가지고 있지만 결과는 더 적다는 점을 고려하면 지속 가능한 특정 지점까지 지속 가능한 발전을 경험했습니다. 절차의 단계는 지방자치단체가 도달한 세출 우선 접근 방식에 따라 노출됩니다.
1단계. 재정 접근 방식을 사용한 기본 지적
이 과정은 1978년 이전에 세금 징수를 기반으로 한 접근 방식으로 지방 자치 단체의 실증적 이니셔티브에 의해 수행되었습니다. 납세자 식별 부족으로 구성된 주요 문제를 해결하려고 노력했습니다.
그래서 그는 단지 다음 질문을 해결하려고 했습니다.
지불? 징수할 금액의 책임은 자산 진술서를 통해 납세자의 선의에 맡겼습니다. 그러나 흥미로운 점은
세금 관리:
누구에게 청구합니까?
상대 위치를 반영한 경험적 지도의 기여자. 이 단계의 결과 공물 관리가 시작되었습니다.
중요한 결과 중 하나는 도시 지역의 식수 네트워크에 대한 지형도와 농촌 납세자의 프리핸드 스케치였습니다.
이 단계의 두 번째 단계에서는 항상 재정적 접근 방식을 사용하지만 기본 기하학 및 지적 코드 식별을 포함하는 준 기술 프로세스가 도시 지역에서 수행되었습니다. 이 프로세스는 Banco의 지원으로 1978년에 시작되었습니다.
시 정부(BANMA) 및 미국 협력 자금(USAID). 그것은 음용수 네트워크의 지형 조사와 줄자만을 사용하는 것을 기반으로 했습니다. 속성을 측정했지만 거리와 도로의 너비만 측정했기 때문에 속성을 그릴 때 정밀도를 고려하지 않았습니다. 그 결과, 두 개의 수직축을 중심으로 한 사분면을 기반으로 한 구역 명명법으로 최초의 도시 지도가 얻어졌습니다.
트리니다드 지도, 경험적 도면
2단계. 다목적 접근 방식의 중앙 집중식 지적
이 단계는 1990년 지적부와 조세통제부가 분리되면서 시작되었지만, XNUMX년 후 연구소에서 관리하는 토지 소유권 프로젝트(PTT)와 함께 효력이 발생했습니다.
다목적 접근 방식에 따라 INA(Nacional Agrario) 및 National Cadastre에 의해 실행됩니다. 그의 즉각적인 우선 순위는 재정 및 법적, 평가 관리에 들어가는 것입니다.
이 과정은 농촌 지역에서 포켓 입체경으로 항공 사진에 대한 사진 해석 방법을 사용하고 나중에 정사 사진 지도에 캐스팅하는 방법을 사용하는 National Cadastre에 의해 수행되었습니다. 지방 자치 단체가 측량사를 통해 프로세스를 수행했지만 대부분의 윤곽 및 평가 기술 작업은 National Cadastre 직원이 수행했습니다.
감정 관리:
얼마를 청구합니까?
설문 조사에는 전체 지역이 포함되었습니다.
농촌, 인간 정착지를 포함하지 않음
손으로 그린 트리니다드 지도
마을에 대한 도시 조사도 수행되었습니다. 지상 통제의 일환으로 국가 네트워크에 통합된 두 개의 측지 기준점을 배치했습니다. 법적인 접근을 지원하기 위해 시 용어의 구분과 토지의 법적 성격의 정의를 포함하는 행정 경계 지도가 제작되었습니다.
재정 및 경제적 접근을 지원하기 위해 가치 연구, 전형적인 건물 목록, 농촌 토지 분류 및 영구 작물이 수행되었습니다. 이러한 절차를 적용한 결과 얼마를 청구해야 합니까?라는 질문에 대한 답을 얻을 수 있었습니다. 이 과정에는 고도의 기술이 필요했지만 사용된 대부분의 기술은 국가지적에서 나온 것이었다. 기본 장비는 지방 자치 단체에 제공되었지만 사용은 지도 사본과 납세자 목록을 보관하는 데 제한되었습니다.
이 단계의 가장 좋은 결과 중 하나는 국가의 여러 부서에 적용되는 국가 지적의 공식 유효성을 갖춘 기술 매뉴얼을 통해 절차를 체계화한 것입니다.
국가 지적에서 설정한 중요한 목표는 법률, 재정, 토지 사용 및 경제적 접근 방식과 함께 필요한 정보를 포함하는 방법론을 사용하여 지적 목록을 국가 계획에 통합하는 것이었습니다. 프로세스의 중앙집중화와 지자체 전용을 위한 몇 가지 조건이 정보의 연속성과 업데이트를 복잡하게 만들었지만.
3단계. 기술 현대화에 중점을 둔 지적
이 프로세스는 지역 인적 자원의 사용, 행정 절차의 조직 및 기존 정보 잠재력의 사용을 강조하여 이전에 구현된 단계를 통합하고자 했습니다.
이 단계에서의 지원은 지자체 개발 재단에서 추진했습니다.
(FUNDEMUN) 정부로부터 자금 조달
미국(USAID). 이 단계에서 지방 자치 단체의 여러 부서를 통합하고 기능을 분리하는 것이 중요했습니다. 이것으로 질문에 대한 답변, 어떻게 청구하는지, 행정 관리의 충동이 있습니다.
관리 관리:
요금은 어떻게 청구하나요?
이 단계에서는 중앙기관이 기획사무국에서 행정사무국으로 소속이 바뀌면서 위기에 처했음에도 불구하고 국가지적에서 시행하는 동일한 기술적 절차가 강화되어 기술적 지속가능성이 확대되었다.
지방자치단체법에 대한 최근의 개혁에 반영된 지방자치단체 권한도 다음과 같이 강화되었습니다.
트리니다드의 디지털화된 지도
지적 가치의 조정, 재정적 접근에 더 많은 할당을 제공하고 시민 참여를 촉진합니다.
법적 접근과 관련하여 도시 경계의 정의 및 ejidos에서 토지 소유권이 있는 자유 보유 도메인의 판매에 대한 절차가 적용되었습니다.
토지 이용 접근법과 관련하여 도시 구역 및 이용 계획 프로세스가 시작되었습니다. 이 단계의 결과로 법에 의해 이행되고 보호되는 절차의 더 나은 지역 영역이 달성되었으며 이는 중요한 경제적 결과를 의미했습니다. 이 단계에서 나침반, GPS 내비게이터, 컴퓨터, 시 행정의 여러 부서를 위한 통합 소프트웨어와 같은 더 나은 정보 관리를 위한 장비를 확보했습니다.
전문 도구로서 FUNDEMUN은 지적 파일 관리를 위한 지적 모듈을 포함하여 다양한 모듈이 있는 SIIM(Integrated Municipal Information System)을 개발하고 구현했습니다. ArcView는 지도를 관리하는 데 사용되었습니다.
4단계. 기술적 지속 가능성 접근 방식을 사용하는 지적
이 단계는 마을 조사를 마무리하고 기존 조사를 업데이트하는 것을 목표로 합니다. 1998년에서 2004년 사이에 자체 자금을 사용하고 협력 조직과 함께 프로젝트를 공식화하여 훈련된 인적 자원의 연속성으로 인해 시 관리를 따릅니다. 따라서 프로세스의 가치.
이 단계는 첫 번째에 응답합니다.
두 가지 질문이 있지만 더 높은 수준의 책임이 있습니다. 다른 누구에게 얼마를 청구해야 합니까?
이 기간에 새로운 기술의 획득은 눈에 띄지 않지만 정체되지 않고 시정촌의 전체 범위에 도달하려는 긍정적인 관심을 반영하는 기술 자원의 안정성이 중요합니다. 영토 관리로 확인할 수 있는 측면. 이전에 조사가 수행되지 않은 여러 마을의 농촌 정착지가 통합되고 일부 도시 및 농촌 지역이 업데이트됩니다.
영토 관리:
다른 사람은 누구이며 요금은 얼마입니까?
다양한 GIS가 있는 트리니다드 지도
및 배경 정사 사진
지적 및 지방 재정에서 유사한 지원을 받은 많은 지방 자치 단체가 이 기간 동안 퇴보하거나 정체되었습니다.
XNUMX년대 말 허리케인 미치의 통과는 국토 전체에 심각한 영향을 미쳤다. 협력 프로젝트는 방향을 바꾸어 가장 영향을 많이 받는 지방자치단체에 초점을 맞추고 취약성 접근 방식을 사용하여 카테고리 C와 D에 있는 우선순위를 정했습니다. 이러한 상황에서 확립된 기술 프로세스를 계속 유지하고 자체적으로 조사 또는 업데이트를 완료한 Trinidad 지방 자치 단체의 노력을 구하는 것이 중요합니다.
5단계. 기술적 지속 가능성에 중점을 둔 지적
이 단계는 2006년부터 식별되며,
기하학 관리:
현대화하려면 어떻게 해야 합니까?
스페인 협력 및 적용 범위의 자금으로 지방자치단체 강화 프로그램(PFM) 지원
AMHON 기관. 이전에 기술 지속 가능성에 의해 생성된 플랫폼에서 개발되었으며 기술 자체 지속 가능성의 조건을 개선할 뿐입니다.
지자체에서 인적자원을 양성했지만 인쇄된 지도에 있는 농촌조사를 업데이트하는 데는 한계가 있었다. 매핑 프로그램은 불법 복제품이었고 장비는
측정 시스템의 정밀도 수준이 충분하지 않았으며 아마도 당면한 질문은 어떻게 현대화할 것인가였습니다.
다양한 GIS가 있는 트리니다드 지도
및 배경 정사 사진
지적 측량 프로세스는 지역 인적 자원 및 연방 관리를 사용하여 수행됩니다. 더 나은 정밀 측정 장비가 제공됩니다. 이렇게 하면 대기 중인 측량이 완료되고 업데이트 프로세스가 수행되며 기존 농촌 측량이 인쇄된 지도에 디지털화됩니다.
이 단계에는 최신 장비로 컴퓨터와 프린터를 현대화하여 컴퓨터 프로그램에 더 나은 기능과 적법한 라이선스, 즉 지리적 관리를 제공하는 것이 포함됩니다.
지적에서 기술 도구를 선택하기 위해 지속 가능하고 확장 가능한 도구를 고려했습니다. 벡터 매핑의 경우 National Cadastre에서 사용되는 도구이고 지자체에서 관련 지적 센터로 사용할 수 있는 기업 라이센스가 있기 때문에 Microstation Geographics를 선택했습니다.
이 도구를 사용하면 스캔한 지도가 지리 참조되고 디지털화되며 Google 어스에서 사용할 수 있는 위성 사진을 포함하여 사용 가능한 모든 정보가 통합됩니다.
테이블 형식 데이터를 처리하기 위해 지방 자치 단체는 Visual Fox의 데이터로 FUNDEMUN에서 구현한 시스템에서 MySQL 데이터 및 SIMAFI(Municipal Financial Administration System)라는 최신 프로그래밍 언어가 있는 플랫폼으로 마이그레이션합니다.
표 데이터와 지도의 통합을 위해 그는 저렴한 비용과 ESRI 상용 라인과 동등한 확장 가능성을 위해 Manifold GIS를 선택했으며 그 위에 SIMAFI 시스템과의 연결을 개발했습니다.
PFM의 우선 순위 중 하나는 행정, 재정 및 토지 관리 영역에서 연속성의 원동력으로서 협회를 강화하는 데 중점을 둡니다. 이 프로세스의 일부에는 현지 인적 자원을 사용하여 다른 지역에서 프로세스의 체계화, 준비 및 복제를 통한 결과의 가시성이 포함됩니다. 이 문서를 준비하는 시점에 온두라스의 서부 및 중부 지역에서 수행되고 있는 프로세스입니다.
6단계. 따라야 할 과제: 상황에 맞는 접근 방식의 지적
이것은 지적이 현재 해결해야 할 단계입니다.
준비; 그것은 시정촌 안팎의 맥락에서 첨단 기술과 통합을 의미합니다. 조건이 허용되고 채택이 지속 가능할 때 구현되어야 합니다. 고려해야 할 측면은 다음과 같습니다.
컨텍스트 관리:
어떻게 통합합니까?
▶ 농촌조사 정보 업데이트. 이를 위해 지자체
새로운 정사 사진과 전체 시정촌에 대한 정확한 조사를 제공하는 토지 관리 프로그램(PATH)의 적용 범위를 기대할 수 있습니다. 한편, 기존 데이터에 대한 투자는 우선 순위가 아닙니다.
▶ 기존 정보의 활용도를 높였습니다. 지적은 지방 자치 단체의 개발 계획에 통합되지 않은 귀중한 정보를 가지고 있습니다. 재정 및 법적 사용은 지금까지 지적의 주요 용도였습니다. 예를 들어 토지 사용 및 사회경제적 측면과 같은 주제에 대한 정보를 더 잘 활용해야 합니다. 이러한 측면에서 영토 질서 및 계획 문제에 대한 정부 기관의 참여는 지자체 및 협회가 상호 이익을 위해 보다 적극적인 역할에 참여할 수 있는 조건을 충족해야 합니다.
▶ 결과를 온라인으로 공개합니다. 납세자 및 기타 관심 기관은 시에서 제공하는 정보를 참조할 수 있습니다. 수준에서
출판, 단기간에 가능합니다. 그러나 교환 수준에서는 정보를 교환할 수 있는 공간 데이터에 대한 게시 표준을 공식화할 책임이 있는 국가 기관에 따라 다릅니다. 한편, 지방 자치 단체의 우선 순위는 아닙니다.
얻은 결과
개발 프로세스 요약
세금 관리
누구에게 청구합니까?
감정관리
얼마를 청구합니까?
행정 관리
요금은 어떻게 청구하나요?
영토 관리
다른 사람은 누구이며 요금은 얼마입니까?
기하학 관리
현대화하려면 어떻게 해야 합니까?
상황에 맞는 관리
방법
나는 그것을 통합?
당면한 과제에도 불구하고 이 행정적, 기술적, 기술적, 제도적 과정의 발전은 트리니다드 지방자치단체를 주변 환경에서 다른 사람들과 비교하여 부러워할 만한 위치에 놓이게 하는 중요한 결과를 낳았습니다.
지자체 수준의 비교 결과
경제적 결과. 지방 자치 단체는 지적 시행의 결과로 수입이 증가했습니다.
그래프는 82,000년 1980 렘피라에서 626,000년 2007 렘피라로 부동산 징수(재정 접근)의 연간 증가를 반영합니다. 지난 XNUMX년 동안 개입에서 중요한 성장을 관찰했습니다.
이 그래프에 반영되지 않은 기타 간접적인 경제적 결과는 자유보유권 매각(법적 접근), 건설 허가(토지 사용) 및 지적 서비스 제공입니다.
차트 1 | 해당 기간 동안 지적 실행으로 인한 소득
1980-2007
700.000.00
600.000.00
500.000.00
400.000.00
300.000.00
200.000.00
100.000.00
0
1980 1990 1995 2000 2005 2007
그래픽 및 미적 결과. 지도 제작 제품의 미학도 다음 그래프와 같이 경험적 지도에서 디지털 지도로 기술적 진화를 이루었습니다.
기술적 지속 가능성을 가져옵니다. 훈련된 인적 자원의 안정성은 지자체가 도달한 성숙도를 반영합니다. XNUMX년마다 일어나는 정권교체의 방해 없이 충분한 시간을 두고 능력이양이 이루어졌음을 알 수 있다.
❶ ❸
❷
지적 영역에서 직원의 연속성 및 구호 궤적
1982-1999 1994-2008 2000-2009
알바로 A. 오렐라나
1982-1990
면접관 감정인 만화가
1990-1999
지적 원장
다니엘 E. 라팔로
1994-1998
지적 원조
1998-1999
현장 상
세무사
2000-2008
지적 원장
빅터 마누엘 라팔로
2000-2003
아이 라이너
2003-2008
지적 원장
2008-2011
지자체 % 농촌
% 도시(마을 포함)
트리니다드 100% 100% 친다 0% 90% Petoa 0% 70% Concepción Norte 0% 80% San Marcos 0% 80% San Luis 0% 60%
CRA 영연방 지방자치단체의 지적측량 비교.
지도는 INE의 경계를 기반으로 하며 국가 지적의 경계와 일치하지 않습니다.
영연방의 비교 결과
CRA 커뮤니티의 XNUMX개 지방자치단체에서 트리니다드 지방자치단체와 같은 기간에 설문조사가 수행되었지만 어느 곳도 디지털 형식의 매핑과 해당 파일을 가지고 있지 않지만 위의 내용은 이 정보를 보존하고 업데이트하려는 지방자치단체의 이니셔티브를 반영합니다.
도시지적측량의 경우 영연방의 모든 지방자치단체가 최근 측량을 실시하고 있으나, 트리니다드 지방자치단체만이 최근 측량을 실시하고 있다.
등록된 마을의 100%.
국가 차원의 비교 성과
전국 XNUMX개 주에 있는 다른 지자체와 마찬가지로 트리니다드는 지적 조사 프로젝트(PTT)의 혜택을 받은 지자체 중 하나입니다.
그러나 트리니다드는 PTT가 적용되는 몇 안 되는 국가 중 하나입니다.
평가를 포함하여 디지털 형식의 100% 도시 및 농촌 조사
토지, 개량 및 영구 작물.
PATH 구현 계획의 영향 영역은 처음 두 단계 동안 고려하지 않았습니다.
산타 부서의 포함
지방 자치 단체의 도시 및 농촌 지적 조사에 대한 다양한 개입지도
바바라; 그러나 그 잠재력과 달성된 진전으로 인해 이 지방자치단체는 국립 지적과 지방 지적 사이의 통합을 위한 시범 사업으로 간주될 수 있습니다. 달성된 결과로 인해 이 경험의 체계화는 Trinidad의 지자체에 중요한 성과를 구성하며, 그 결과가 평가되고 다른 지자체에서 경험을 복제할 수 있는 기회를 갖게 됩니다.
긍정적인 영향을 준 요인
트리니다드 지방 자치 단체의 중요한 성과는 단일 요인 때문이 아니라 지방 자치 단체가 스스로 권한을 부여할 수 있었던 일련의 과정과 상황에 기인합니다.
에게. 중앙 수준의 제도적 요인
국가 지적의 현대화: XNUMX년대부터 국가 지적은 국제적인 지원을 받아 기술 프로세스를 구현하고 국가 범위의 프로젝트를 수행했습니다. 그 중에는 Trinidad 지방자치단체의 농촌 측량과 나중에는 지방자치단체의 도시 측량에 상당한 영향을 미쳤던 토지 소유권 프로젝트(PTT)가 있습니다.
온두라스 토지 관리 프로그램(PATH)의 1단계와 2단계의 영향 영역 지도. 거래량이 가장 많은 지역별로 우선순위를 정하여 법적 정규화 접근 방식에 따라 재산 등록부의 현대화와 지적 측량 업데이트에 중점을 둡니다. 이 문서의 준비 날짜를 기준으로, 이 단계는 90개 부서와 7개 등록 선거구의 거의 9개 지자체에서 적용 범위를 계획합니다.
▶ 24개의 혜택을 받는 지자체와 함께 Comayagua와 Islas de Bahía는 부동산 규제 수준에서 개발된 적용 범위를 가진 부서입니다.
▶ Cortés 부서와 프란시스코 모라잔(Francisco Morazán)의 중앙 지구 지방자치단체(총 13개 지방자치단체)는 재산 등기소 현대화 및 체계적 합법화 과정에 있습니다.
▶ Atlántida, Francisco Morazán, Colón 및 Gracias a Dios의 일부(약 40개 지자체)
선택적으로 적용되는 준비 프로세스가 있습니다.
▶ 준비 활동에서 Choluteca 부서가 예상됩니다(16개 지자체 포함).
지방자치단체법: XNUMX년대 초반의 새로운 법률은 지방자치단체에 자치권을 부여하여 영토를 관리하고 수집, 영토 질서, 토지 소유권 등의 측면에서 법적 틀에 따라 정책을 적용할 수 있도록 명령합니다. . .
부동산 등기부 현대화: PATH가 세계은행의 지원을 받아 수행하는 이 과정은 XNUMX년이 걸릴 것으로 예상됩니다. 트리니다드 지역은 단기 계획 단계에 있지 않지만 그 존재로 인해 지방 자치 단체는 정규화 프로세스가 시작되면 얻게 될 결과에 대해 보완 조치를 취할 수 있습니다. PATH가 실행하는 프로젝트의 우선순위는 합법적이지만 지방자치단체는 정보의 유용성을 재정 또는 사회경제적 접근과 같은 다른 접근 방식에 적용할 수 있도록 보완 프로세스를 개발할 수 있습니다.
지역 차원의 제도적 요인
지적 부서의 기술적 지속 가능성. 트리니다드 지방 자치 단체에서 달성한 많은 결과는 중앙 수준의 프로젝트에 기인하지만, 지방 자치 단체에 의한 기술 프로세스의 연속성과 전유는 주로 지역을 강화하기 위해 협력자들과 함께 결과 및 관리를 모니터링하려는 정치적 의지에서 결정적인 요인이었습니다.
커먼 웰스 CRA. 지자체 간 기술 단위가 있는 지자체 연방이 있다는 사실은 지적을 강화하기 위한 최신 프로젝트가 관리, 모니터링 및 체계화에서 연방의 중요한 역할과 함께 수행되도록 촉진했습니다.
결합 요인
국제 협력. 트리니다드 지방자치단체 지적 발전의 모든 단계에서 국제 협력의 두드러진 역할이 있습니다. 처음에는 National Cadastre, INA, BANMA 및 FUNDEMUN을 통한 USAID; 나중에 스페인 협력과 투영에서 세계 은행.
펀더먼. 지자체 개발 재단은 국가 지적이 구현한 프로세스의 기술적 지속 가능성에 중요한 역할을 했습니다. 그는 또한 지방 자치 단체법의 충동에 따라 트리니다드 지방 자치 단체의 다른 기술, 행정 및 재무 부서의 현대화 및 강화에 개입했습니다.
PFM의 기여
2006년부터 스페인 국제개발협력청(AECID)과 온두라스 지방자치단체 연합(AMHON)의 기금으로 지방자치단체 강화 프로그램(PFM)이 재정 행정, 영토 관리 및 지역 경제 개발 분야에서 국가의 다양한 영역을 지원합니다.
CRA 커뮤니티는 이러한 영역에 포함됩니다. 그리고 트리니다드 지방 자치 단체의 프로세스에서 노력의 중복을 피하기 위해 PFM은 영향 영역 내에서 지속 가능성을 촉진하기 위해 개입을 우선시합니다. 이를 위해 다음에 중점을 둔 프로세스가 개발됩니다.
▶ 기존 정보 복구 및 보다 최신 형식으로의 마이그레이션: 필요한 장비가 제공되고 인력이 아날로그 지도의 디지털화 및 지리참조연산과 금융 데이터베이스로의 통합에 대한 교육을 받습니다.
▶ 지자체별, 자치단체별 인력 양성을 통한 지역 역량 강화 이 과정에서 도시·농촌 측량을 실시하였고, 트리니다드의 경우 갱신이 필요한 부분에 대한 지적정비를 추진하였다.
▶ 수행된 노력의 전유 및 연속성을 위한 연방의 역량 강화.
지속 가능성을 촉진하기 위해 노력의 연속성을 목표로 하는 다양한 조치가 개발되었습니다. 교육 과정, 지적 측량, 도시 경계 연구 및 지적 가치에 대한 합의를 통해 다른 협회에서 복제 연습을 개발하기 위해 현지 기술자를 선택했습니다.
체계화를 주제로 매뉴얼을 준비하거나 업데이트하고 지역 경험을 문서화하여 다른 지역의 연속성과 전유를 촉진했습니다.
배운 교훈
▶ 기술적 지속가능성의 상당 부분은 훈련된 인적 자원의 안정성에 달려 있습니다. 지적부의 경제적 생산성과 일치하는 급여가 제공되고 정부 전환 기간 동안 그 능력이 존중되는 한 기술적 지속 가능성에 대한 중요한 보장이 있습니다.
▶ 기술적 도구는 기술이 없어도 작동하는 행정 절차를 간소화해야 합니다. 절차가 작동하지 않는 경우
종이와 연필을 사용하면 컴퓨터 프로그램으로는 거의 작동하지 않으며 풀 수 있더라도 항상 손으로 풀 준비가 되어 있어야 합니다.
▶ 지적의 기술적 지속가능성은 기술적 지속가능성 이후에 달성된다. 인적 자원이 안정적이지 않고 절차가 문서화되지 않으면 기술 구현이 불가능(또는 필요)합니다.
▶ 지적도는 항상 불완전한 현실 모델이 될 것이며 지리학 기술은 업데이트를 용이하게 하지만 여전히 불완전합니다. 개발을 촉진하기 위해 해당 정보를 사용하여 연속성을 유지하고 업데이트할 수 있다는 보장이 없다면 지도 완성에 자원을 투자하는 것은 비생산적일 수 있습니다.
▶ 지방자치단체의 정치적·행정적 결정은 국가기관의 행동을 위한 최선의 지속가능성 전략이다. 지방 자치 단체가 계속해서 사용하고 업데이트하지 않았다면 국가 지적에서 적용한 많은 기술이 손실되었을 것입니다.
▶ 협력사업은 기존 성과를 통합하고 지역적 접근으로 범위를 복제한다면 지적 영역의 지속가능성을 높일 수 있다. 그러나 지속 가능성은 민첩하고 책임감 있는 방식으로 지방 정부와 인적 자원이 맡는 책임에 크게 좌우됩니다.
▶ 트리니다드 지자체의 경험에 따르면 기술의 지속 가능성은 지적 및 행정 업무를 수행하는 사람들의 기술적 지속 가능성과 기술 사용에 대한 결정을 내리는 사람들의 제도적 영향에 있음을 발견했습니다. 규정 발행 담당.
부 II
지적의 지속 가능성에 대한 중요한 측면
시 지적 35의 기술 구현
장 3
지적의 지속 가능성
Trinidad 지방 자치 단체는 기회를 기반으로 프로세스가 발생한 예입니다. 지역 세출 덕분에 지속 가능성 조건은 27년의 결과에 나타납니다. 지자체는 하지 않는다.
그렇게 오래 기다릴 수 있고 보장도 없고
잃어버린 결과에 대한 투자를 계속하기 위해 국제 협력이 항상 존재하는 것은 아닙니다. 따라서 국가 시나리오 내에서 지적을 위한 기술적, 행정적 및 기술적 지속 가능성을 구축할 발판을 찾는 것이 필요합니다.
지역 차원의 지속가능성
영토 계획의 틀 내에서 세 가지 수준의 기술적 지속 가능성 그래프.
보편적으로 적용할 수 있는 요인의 레시피는 없지만 트리니다드 지방 자치 단체의 경험에 비추어 볼 때 일반적으로 사용되는 몇 가지 원칙이 있습니다. 국가적 여건이 있든 없든 지방자치단체는 자체 역량에 따라 지속가능성을 모색해야 한다. 이러한 요구에 대해 국가적 사례가 개입한다면 결과는 더 좋을 것입니다.
훈련된 인적 자원의 안정성
훈련된 직원의 연속성은 기술 프로세스의 지속 가능성, 컴퓨터 장비의 내구성을 최대화하고 정보 손실을 줄입니다. 트리니다드 시정촌은 모범적인 교훈입니다. 이것은 도전이다
온두라스에서는 시 공무원의 경력을 보호하는 법이 아직 승인되지 않았고 일단 승인되면 효과적인 결과를 보기까지 수년이 걸릴 것이기 때문입니다. 한편, 지자체는 정치적 후견주의를 이유로 직원 이직 문제를 해결하기 위해 자체 정책을 추진해야 합니다.
cadastre에서 자금의 재투자
지적의 이행이 유리한 경제적 결과를 가져오는 것으로 나타났습니다. 지자체는 지적에 재투자하고 장비의 조사, 유지 보수 및 업데이트를 계속하고 직원에게 적절한 급여를 지급하기 위해 이러한 자금의 일정 비율을 할당해야 합니다. 지적에서 일하다 부서.
Trinidad 지방자치단체에서는 훈련된 인적 자원을 찾았으며 급여는 결과와 일치하지 않았습니다. 더 나은 기회를 찾았을 때 자원을 잃을 수 있기 때문에 이것은 감수해서는 안 되는 위험입니다.
절차 문서화
문서화된 프로세스의 존재는 기술 연속성과 기술 재적응에 도움이 됩니다. 지자체는 경험의 체계화 및 매뉴얼 업데이트에 있어 기술자의 역량 개발을 촉진해야 합니다. 새로운 프로그램이나 장비를 획득하는 경우 이를 업데이트하고 절차를 변경하기 쉽습니다.
계획
목표에 기반한 계획 실행은 지적 부서뿐만 아니라 더 나은 결과를 보고할 수 있습니다. 이 문제에 대한 작업은 일상적인 활동과
가치평가, 부동산세 감정고시, 지적정비, 정부이행 등에 대한 계획수립이 가능하며, 활동뿐만 아니라 영향도를 바탕으로 성취도를 측정할 수 있도록 기술자를 교육할 수 있습니다.
기술 활동의 분산
모든 지적 활동이 시 공무원에 의해 수행되어야 하는 것은 아닙니다. 대안은 활동을 점차적으로 민간 부문으로 분산시키는 것입니다. 모든 환경에 적용되는 것은 아니지만 소기업 또는 공동 서비스를 통해 가치 정산, 토지 연구 업데이트, 건물 목록, 기술 지원 및 대량 측량과 같은 프로세스에서 비용을 절감할 수 있습니다.
국가 차원의 지속 가능성
온두라스에는 지속 가능성을 촉진하는 데 유리한 다양한 제도, 법률 및 시스템이 있습니다. 중앙 수준에서 이러한 사례를 활용하면 위에서 언급한 지역적 측면을 강화하는 동시에 통합 영토 관리를 향한 국가의 발전을 이끌 수 있습니다.
이 법적 시나리오 내에서 이니셔티브를 구축하는 것은 지속 가능합니다. 왜냐하면 그것이 남아 있고 조정 계층 구조가 다음 유능한 기관 내에 구성되기 때문입니다.
법률 기관 참여 시스템
- 법칙
지자체
– 법의
속성
– 토지관리법
– 298개 지자체
– 암혼
– 지자체를 포함한 관련 지적 센터.
– 부동산 연구소
영토 계획국(SGJ) 및 다음과 같은 영토와 관련된 사무국, 대학 및 기관을 통합하는 다양한 위원회가 생성되었습니다.
– 기관간 위원회
공간 데이터 인프라(CIIDES)
– 기관간 토지 위원회(CIT)
– 부서별 협의회
토지 계획(CODOT)
– 국가재산관리시스템(SINAP)
– 통합 등록 시스템
(확신하는)
– 국가정보시스템
영토(SINIT)
– 규정 등록
영토 계획(RENOT)
– 특수 하위 시스템
시냅
지방 자치 단체의 법률
지방 자치의 틀 내에서 이 법은 지방 자치 단체가 항상 국가 법률에 따라 영토를 관리할 수 있는 충분한 능력을 제공합니다. 그러나 지자체는 혼자가 아닙니다. 지자체의 이니셔티브를 촉진하고 더 나은 관리를 위해 협력하는 다양한 수준의 협회가 있습니다.
▶ 협회. 그들은 프로젝트의 실행, 협력 조직과의 관리 및 정부 변화 노력의 연속성에 중요한 역할을 합니다. 온두라스에서는 지역, 지역 및 국가 환경에서 서비스 제공 및 발생 가능성에 대한 잠재력이 아직 활용되지 않았습니다.
▶ 온두라스 지자체 협회(AMHON). 지방 자치 단체의 노조 단체로서 기관 간 조정 및 입법의 정치적 개입에 많은 잠재력이 있으며 이는 다음과 같은 문제에 대한 도시 지속 가능성의 이익에 기여합니다.
• 지방자치단체의 이양
• 탈중앙화 정책
• 경험의 전파 및 교환
재산법
다음은 Property Registry 및 National Geographic Institute와 함께 Property Institute(IP)가 된 National Cadastre와 지자체 지적의 통합을 위한 조건을 촉진하는 도구입니다.
국가 재산 관리 시스템(SINAP). 이 시스템은 토지 관리법에서 고려되지만 온두라스 토지 관리 프로그램(PATH) 운영 프로세스의 일부로 2016년까지 18개 부서에서 시행될 예정입니다. SINAP의 목표는 재산과 관련된 국가의 거래 프로세스를 집중시키는 참조 시스템이 되는 것입니다. 세 가지 주요 시스템으로 구성됩니다.
▶ 물론입니다. 통합 기록 시스템
부동산 등록부와 지적 등록부를 포함한 다양한 부동산 등록부를 통합합니다.
▶ RENOT, Registro de N ormat iv ass de Ordenamiento Territorial은 SINIT에서 토지의 사용, 도메인 또는 점유를 제한하는 지리적 데이터를 추출하여 지적 구획의 가식으로 SURE에 보냅니다.
▶ 영토의 일반적인 지도 제작을 등록하고 출판하는 National Territorial Information System, SINIT.
관련 지적 센터. 그것은 지방 자치 단체가 National Cadastre의 구성원으로 받는 이름입니다. 지적 규정
다음과 같이 도움이 되는 협업 규칙을 정의합니다.
▶ 데이터 책임
▶ SURE와 상호작용하는 권리와 역할
▶ 소프트웨어 라이선스
▶ 공식적으로 유효한 매뉴얼
▶ 적용 정밀도 및 방법
▶ 지자체 자원 정기교육
▶ 지방자치단체에서 지적을 수행하는 사업과의 조정
토지이용법
통합된 영토적 접근 방식 하에서 지속 가능한 개발을 촉진하기 위한 지방자치단체와 국가의 여러 기관을 위한 조건이 있습니다. 이를 위해 법률은 관리가 상호 연결될 수 있는 다양한 인스턴스를 생성하며, 그중 SINAP 하위 시스템은 영토 계획 총국과 내무부 및 법무부의 책임하에 있습니다.
예를 들어:
▶ SINIT에서 지자체는 적극적인 파트너로서 권한 내에서 시스템을 업데이트할 수 있고 다른 기관이 이 시스템을 통해 공유하는 다양한 정보 계층에 액세스할 수 있습니다.
▶ RENOT에서 지방자치단체는 도시 경계, 구역 설정, 도로 투영 구역, 커뮤니티에 공급되는 마이크로 분지 등과 같은 규정을 등록할 수 있는 권한을 가집니다. 제한 사항으로 cadastre의 소포에 반영됩니다. 동시에 산림 관리 계획, 광업권, 보호 지역 등과 같이 다른 기관에 의해 제한되거나 특별한 귀속이 있는 영토 영역을 찾을 수 있습니다.
이 법은 지방 자치 단체를 AMHON 대표와 함께 지방, 지역 및 국가 결정에 개입하는 다양한 위원회 및 협의회로 통합합니다. 이러한 커미션 중에서 다음은 기술적 지속 가능성에 미치는 영향이 두드러집니다.
공간 데이터 인프라를 위한 기관 간 위원회(CIIDES). 여기에서 AMHON은 지자체를 대표하고 다른 기관과 함께 국가 수준(INDE)에서 공간 데이터 인프라의 표준 및 최소 특성을 정의합니다. 또한 이 위원회의 프레임워크 내에서 공간 데이터 관리를 위해 수립된 표준을 준수하고 상용 소프트웨어 비용의 지속 가능성을 촉진할 수 있는 무료 라이선스 도구 사용과 같은 정책을 추진할 수 있습니다.
기획부 장관이 신설됨에 따라 이러한 도구 중 일부는 더 나은 구현 조건과 지역 예산을 확보하게 되었습니다.
국제 환경에서 지속 가능성의 의미
이전 섹션은 공격적인 전략 하에서 온두라스 지적의 기술 및 기술 지속 가능성을 위해 해결할 수 있는 지역 및 국가 환경의 측면을 반영합니다. 이 섹션에서는 일반적으로 인정되는 표준이 없는 국제적 맥락을 고려하지만, 국가에서 지적을 준비해야 하는 추세의 벤치마크로 고려하고 있는 중요한 문서가 하나 이상 있습니다.
이 문서는 "The 2014 Cadastre Model"이며, 1994년 국제 기하학 연맹(FIG)의 주도로 등장했으며, 세계의 기술, 기술 및 경제 동향을 기반으로 2014년에 지적이 어떤 모습일지 15년을 제안했습니다. 출판된 지 XNUMX년이 지난 지금, 그곳에서 제기된 여섯 가지 진술을 간략하게 분석하는 것이 적절합니다.
선언 1. 지적은 공법과 사법을 반영합니다.
가장 좋은 예는 지적에 반영된 공공 질서 제한을 만드는 토지 관리 규정 레지스트리(RENOT)입니다. 따라서 부동산 구매자는 다음과 같은 효과가 있음을 알고 부동산을 취득합니다.
▶ 건물을 짓는 것을 제한하는 전선 아래에서는 작물을 재배할 수 있지만 비행기를 사용하여 살포할 수는 없습니다.
▶ 지자체에서 건축 허가를 발급하지 않는 선언된 홍수 위험 지역.
▶ 완충지대에서
어떤 공사도 할 수 없는 보호지역이지만 지구 온난화를 방지하기 때문에 금전적 보상을 받을 수 있습니다.
2014 지적은 공법 및 제한 사항을 포함하여 영토의 완전한 법적 상황을 나타냅니다.
이 선언은 공법이 표준을 설정하는 기관에 상응하는 법적 독립의 원칙을 유지하면서 지적에 반영되어야 함을 설정합니다. RENOT이 있든 없든 지방자치단체는 거리 지역권, 도시 경계선, 사용 계획, 강 보호 구역, 법적 성격의 지도 및 재산의 제한 또는 귀속을 반영해야 하는 모든 항목과 같은 지적 기반에 공공 권리를 포함해야 합니다. SINAP의 구현은 이 과정을 용이하게 할 것입니다.
명령문 2. 맵과 레코드 간의 비분리
이 진술은
구획의 색상, 선종류, 영역, 형상 및 기타 속성이 데이터베이스에 포함되어 있는 지리 정보 시스템(GIS).
맵과 레코드 간의 Null 분리.
이러한 경향이 시사하는 바는 지자체 교육이 지자체 지적 기술자의 요건과 지자체 강화 전담 기관의 교육 계획에 포함되어야 한다는 것입니다.
진술 3. 지도 제작법을 모델링으로 대체
모델링이 기술 채택을 위해 만들어진 용어라는 점을 감안할 때 이것은 전통적인 기술자가 적응해야 하는 가장 복잡한 변화 중 하나입니다. 지적을 만드는 전통적인 방법은 현장에서 데이터를 얻고 수동 및 예술적으로 정교한 지도로 비우는 선형 프로세스를 가졌습니다. 판지 카드에 기록된 데이터는 사본 인쇄 및 보고서 생성을 위해 기껏해야 디지털화되었습니다.
결과적으로 종이 업데이트가 디지털보다 우선했습니다.
모델에서 생각하려면 프로세스의 변화가 필요합니다. 데이터 모델에서 카드와 지도는 정보를 캡처하거나 게시하는 도구일 뿐입니다. 그것들은 새로운 분석, 새로운 지도를 생성하기 위한 입력이고 디지털 정보를 우선적으로 업데이트하기 때문에 그 자체로 끝이 아닙니다.
모델링은 제어된 환경에서 정보를 구성하고 업데이트하는 것을 의미합니다. 리포지토리라고 하는 다양한 데이터베이스가 있으며 여기에서 사용자는 역할과 권한을 관리하고 대부분의 분석은 시스템이 수행하도록 프로그래밍됩니다. 인터넷 환경은 지도가 제공되지 않기 때문에 더 큰 복잡성을 부여했지만 "데이터 서비스"는 다른 브랜드의 프로그램에서 읽을 수 있는 게시 표준에 따라 교환됩니다.
이것은 지자체의 실제적인 목적을 위해 복잡해 보일 수 있지만 컴퓨터 수준에서 프로그램은 이를 수행할 수 있습니다. 도전은 자원에 달려 있습니다
기존의 지적 프로세스
묘사
최종 맵 생성
지도 유지
디지털화 유지보수
탭의
확장 가능한 지적 모델
이를 구현하고 기술 발전 속도에 맞춰 최신 상태로 유지해야 하는 사람입니다. 제한이 있는 많은 지자체의 경우 좋은 결과를 생성하는 한 기존 프로세스가 적합합니다.
기존의 지도 제작은 과거의 일이며 현재의 모델링입니다.
결과. 그러나 추세는 되돌릴 수 없기 때문에 중앙 기관은 지속 가능성 전략을 찾기 위해 열심히 노력해야 합니다.
명령문 4. 공간 모델로 대체된 수동 지적
이 진술은 기술뿐만 아니라 관련된 사람들의 역할에 초점을 맞추고 있지만 이전 진술과 유사합니다. 많은 지적 방법은 기존 조건 및 도구에 의해 설정되었습니다. 매핑 프로그램을 사용하면 현장에서 데이터를 쉽게 얻을 수 있으며, 이 데이터는 반드시 지자체 직원이 아닌 제XNUMX자에게 위임할 수 있습니다.
최종 지도는 정교한 수준으로 인해 진정한 예술 작품이었습니다. 이제 지도는 현실의 불완전한 모델이며 지속적으로 업데이트되며 많은 경우 컴퓨터에서 상호 작용할 때 지도가 제공하는 이름 때문에 지도라고 부르지도 않습니다. 중요하지 않습니다. 축척에 맞게 인쇄된 지도를 받았습니다.
수동적 인 지적은 과거의 일이 될 것입니다.
이러한 추세는 "중요한 것은 지도이고, 토폴로지는 무엇인가"라는 관습이 기존 프로세스에서 작성된 규칙의 풍부함을 상실하고 지도 제작 전문가가 ArcView를 사용하는 방법을 모르기 때문에 과소평가된다는 것을 의미하기 때문에 걱정됩니다.
IP(Property Institute) 및 CIDES(Interagency Commission for Spatial Data Infrastructures)와 같은 규제 역할을 하는 기관은 공간 모델에 적응하면서도 체계적인 엄격함을 구하는 매뉴얼, 절차 및 표준을 구축하기 위해 열심히 노력해야 합니다.
성명서 5. 민간 및 공공 부문이 협력합니다.
더 이상 시 직원이 모든 업무를 수행할 필요가 없습니다. 예를 들어, 납세자가 직원의 일당을 지불해야 하는 시정촌에서 60km 떨어진 부동산 측정, 측정, 지도 및 효율성이 보장되지 않습니다. 충분하지 않고 측정이 특별한 날짜에만 이루어지기 때문입니다.
지방자치단체에서 정하고 협회에서 인증한 요율로 현지 기술자가 이 서비스를 판매하고 일정 비율을 지방자치단체에 할당할 수 있습니다.
Cadastre 2014는 고도로 민영화될 것입니다.
지적 부서의 인감을 얻을 때. 이것은 이미 일어나고 있는 일의 한 예일 뿐이지 만 명확한 요율 없이 작업의 품질을 보장하지 않으며 지도가 지적 부서에 도달하지 않는 경우가 많습니다.
이러한 추세의 문제는 절차가 구축되어야 하고 이러한 서비스 공급자를 인증할 수 있는 역량이 존재해야 한다는 것입니다. 국가 지적과 협회는 이 문제를 해결해야 합니다. 오래된 정보 문제를 해결하는 데 도움이 될 수 있기 때문입니다.
명령문 6. 최고의 비용 편익 비율
현재까지 거의 모든 지적측량은 국제협력기금으로 수행되고 있다. 컬렉션의 상당 부분이 지적에서 나온다는 사실에도 불구하고 지방 자치 단체는 조사 및 주기적 업데이트를 수행하기 위해 자금을 할당하지 않습니다.
에서 창의적인 모델을 구축해야 합니다.
지적 측량이 자립적이며 양보, 부동산 수집,
Cadastre 2014는 비용 회수를 진행합니다.
서비스, 규모의 경제, 국가 지적 및 지방 자치 단체의 기타 부서, 즉 조사를 계속할 자금이 있을 뿐만 아니라 전환 및 컴퓨터 장비에 대한 인적 자원 교육을 지원할 수 있습니다.
홍보할 조치
지적의 지속 가능성
국내법과 사례의 가용성은 지적의 주제를 넘어 영토 계획의 지속 가능성을 촉진하기 위한 결정과 행동을 허용합니다. 아래 목록은 수행해야 하는 몇 가지 작업이며 일부는 이미 추진되고 있고 다른 일부는 큰 도전을 나타냅니다. 그들은 함께 지적의 기술적, 행정적, 기술적 지속 가능성을 위한 조건을 만드는 데 기여합니다.
지방자치법의 맥락에서
AMHON은 다음과 같은 지자체 프로세스의 연속성에 도움이 되는 이니셔티브를 계속해서 촉진해야 합니다.
▶ 지적에 고용된 기술자가 갖춰야 할 최소한의 역량과 직업의 안정성, 시장의 정치적 이유로 인한 인사 해임에 대한 제한 등을 규정하는 시 공무원의 공직 경력.
▶ 상급회계법원 및 내무부(현 내무부)와 같은 관련 기관과 협력하여 시에서 사용할 도구를 만들고 교육에 대한 접근을 공식적으로 제공하기 위한 노력을 조정할 수 있는 시립 기관 설립.
▶ 재산법, 토지관리법, 임업법, 민법 등과 같은 다른 법률과 조화를 이루면서 자치권을 수호하기 위해 토지 관리 측면에서 지자체법을 업데이트합니다.
▶ 중앙에서 지역 단위, 협회, 지자체를 포함한 지방 수준으로 경제 분야뿐만 아니라 통합 관리의 일환으로 영토를 포함하여 자원과 권한의 분산을 촉진합니다.
재산법의 맥락에서
국가 지적은 시 지적의 기술적 지속 가능성을 촉진하기 위해 시설, 장비 및 훈련된 인력 측면에서 강화되어야 합니다. 또한 영토 계획법의 다양한 위원회를 통합하여 지적은 다음을 수행할 수 있습니다.
▶ 지적자료 관리를 위한 매뉴얼, 절차, 기준 등을 국제적 추세에 맞게 체계화하고 연속성을 옹호한다.
▶ 지적에 적용되는 행정, 법률 및 기술 문제에 대한 교육 서비스 제공을 위해 기관 및 대학과 조정.
▶ 국가 시스템으로의 통합을 위한 최소한의 특성으로 관련 지적 센터(지자체 중)의 다양한 조건에 적응할 수 있는 다중 사용 지적 모델의 촉진.
▶ CIDES의 프레임워크 내에서 SINIT 내의 이중 역할 없이 지도 제작 문제를 규제하기 위해 National Geographic Institute의 기존 규제 역량 현대화.
▶ 서비스 제공자로서 민간 부문의 참여 및 인증
지리적 환경의 다양한 수준에 있는 무역 협회 외에도 영토 관리 문제.
국토계획법의 맥락에서
SINAP은 SURE, SINIT 및 RENOT 하위 시스템의 기능을 활용하여 공식 공간 데이터 게시 시스템이 되어야 합니다. 업데이트 및 적용의 보증인으로 지자체를 참여시킵니다. 이를 위해 국토관리계획 내에서 다음과 같은 이니셔티브를 추진할 수 있습니다.
▶ 서비스 업데이트, 관리, 게시 및 판매를 통해 모두가 승리하는 비즈니스 모델에 적합한 협력 계약에 따라 서로 다른 SINAP 파트너(지자체 및 AMHON 포함) 통합을 위한 국가 전략 수립.
▶ 대안으로 국가 지원을 받는 오픈 라이선스(오픈 소스) 사용
비용을 줄이고 상용 프로그램의 불법 사용을 줄이기 위해.
▶ 학회발표의정서에 국제표준 적용
SINAP는 지자체에 대한 전체 액세스를 유지하고 이러한 상용 및 공개 라이선스 프로그램을 사용합니다. 따라서 서로 다른 형식 간의 데이터 변환 비용이 줄어들고 국제적 맥락에 통합됩니다.
▶ 표준 정의를 위한 CIDES와 같은 위원회의 연속성
기관 간 협업을 위한 프레임워크.
▶ 데이터 업데이트를 담당하는 공식 기관과의 조정,
기능의 이중성을 줄이고 기관 간 관계를 활용합니다. 이러한 방식으로 예를 들어 정기적인 디지털 이미지를 공유 사용 및 지속 가능성으로 업데이트할 수 있습니다.
▶ 시스템 및 프로세스의 지속 가능성을 위한 비영리 이니셔티브 촉진
정치적 후견주의의 발생률 감소, 정부 전환으로 인한 프로젝트 및 손실의 감소.
장 4
기술 선택 옵션
국가의 정치적 및 행정적 조건은 앞서 언급한 많은 접근 방식이 단기간에 구현될 것을 보장하지 않습니다. 이 섹션에서는 지자체가 국가적 노력에 의존하지 않고 일관되게 채택할 수 있는 실용적인 방법과 원칙을 보여줍니다. 지적의 기술적 측면을 숙달한 기술자를 대상으로 하므로 이 장의 용어 중 많은 부분이 전문 사용자의 영역에 속합니다. 그러나 적용을 용이하게 하기 위해 이러한 용어 중 일부는 사용자를 위해 조정되었습니다.
전문화되지 않음; 기타는 용어집에 설명되어 있습니다.
지적에 적용된 기술
지적 프로세스는 현장 조사에서 결과 발표까지 최소 XNUMX단계로 구성됩니다. 컴퓨터와 관련되지 않은 기술(나침반, 줄자)을 제외하고 지적분야 특화기술은 하드웨어와 소프트웨어로 구분할 수 있다.
표 4 | 지적 프로세스에 사용되는 기술
활동 장비(하드웨어) 프로그램(소프트웨어)
1 현장 조사 GPS, 토탈 스테이션, EDM, PDA, 디지털 카메라
2 지도의 디지털화 테이블, 스캐너의 디지털화
데이터 다운로드
(GPS 및 토탈 스테이션)
예: 후가위
지도(CAD)의 벡터 구성용
예: AutoCAD
활동 장비(하드웨어) 프로그램(소프트웨어)
3 지적 기록의 디지털화
데이터베이스 관리용
예: 액세스
4 지도 및 데이터 통합
5 결과 공개 프린터, 도면 프린터(플로터), 인터넷 연결, 네트워크 연결
6 통제된 유지보수 리프팅을 위한 동일한 장비
지리 정보 시스템(GIS)용
예: ArcGIS
지도 서비스 발행을 위해
예: ArcGIS 서버
데이터 관리용
예: 프로젝트 와이즈
지자체의 요구에 따라 다른 장비가 필요할 수 있지만 항상 동일한 활동을 수행해야 합니다.
1. 현장 조사를 위해 대부분의 팀은 자체 소프트웨어를 가지고 와서 컴퓨터나 매핑 프로그램에 연결합니다. 이러한 장비는 대용량 데이터를 캡처하고 필요에 따라 업데이트하는 데 사용됩니다. 이러한 프로그램 중에는 Fugawi, Mobile Mapper Office, Mapsource 등이 있습니다.
2. 지도 제작을 위해 AutoCAD, Microstation과 같은 벡터 구성을 위한 충분한 도구를 갖춘 CAD 프로그램이 일반적으로 사용됩니다. 전문 GIS 프로그램에는 데이터 구축을 위한 많은 도구가 있지만 대량 구축에 항상 실용적인 것은 아닙니다(기술자는 CAD 프로그램을 선호함). 스캔한 지도를 AutoDesk Raster Design 및 Microstation Descartes와 같은 디지털 형식으로 반자동 변환하는 프로그램도 있으며, 이들은 또한 디지털화 테이블의 사용을 대체하고 있습니다. 문서의 경우 Dossier Manager와 같은 디지털 파일 제어 프로그램이 진행되었습니다.
3. 지적 파일의 디지털화를 위해 일반적으로 정보 입력을 용이하게 하고 평가 계산을 실행하는 도시 환경에 적합한 프로그램이 있습니다. 또한 세무 관리, 재무, 회계, 공공 서비스 등과 같은 부서에 대한 관련 모듈이 있습니다. 이러한 프로그램 중에는 SAFT, SIMAFI, SIGMA, SIIM이 있습니다. 그들 모두는 Access, SQL 또는 MySQL이 될 수 있는 데이터베이스에서 정보를 관리하는 기능을 수행합니다.
4. 파일의 데이터를 지도와 통합하기 위해 ArcGIS, AutoCAD Map, Bentley Map, Manifold GIS, gvSIG, Qgis 등의 특수 GIS 프로그램이 사용됩니다. 그들 중 일부는 매핑 기능이 있는 CAD 버전으로 두 가지를 모두 수행할 수 있습니다. 그들은 일반적으로 다른 정보 계층을 통합하고 데이터 분석 및 원격 감지로 알려진 위성 이미지의 특수 처리를 기반으로 신제품을 생산하는 기능을 가지고 있습니다.
5. 결과 발표를 위해 CAD 및 GIS 프로그램은 프린터 또는 플로터에서 지도 또는 보고서를 생성할 수 있으며 지도 또는 보고서를 이미지 또는 PDF 형식으로 내보낼 수도 있습니다. 네트워크에 데이터를 게시하기 위해 ArcGIS Server, GeoWeb Publisher, MapGuide, Manifold GIS, MapServer 등과 같이 이 기능을 수행하는 GIS 프로그램에 대한 확장이 있습니다. 이러한 방식으로 제시된 데이터가 표준을 준수하는 경우 로컬 네트워크 또는 인터넷을 통해 다른 CAD/GIS 프로그램을 사용하여 이 정보에 액세스할 수 있습니다.
6. 제어된 방식으로 데이터를 업데이트하기 위해 사용자 권한을 관리하는 프로그램이 있으므로 트랜잭션을 기반으로 변경이 이루어지므로 지도가 진행되는 동안 다른 사용자가 지도를 편집하는 것을 방지할 수 있습니다.
지적 과정의 단계
1. 현장 조사
2. 지도의 디지털화
3. 기록의 디지털화
4. 통합 맵 및 탭
5 결과 발표
6. 통제된 유지보수
유지. 이를 통해 쉽게 백업을 만들고 기록 변경 사항을 저장할 수 있습니다. 상업용 프로그램에는 Bentley Project Wise, AutoDesk TopoBase, ESRI ArcSDE 등 이러한 목적을 위한 애플리케이션이 있습니다.
소규모 지자체의 경우 5단계와 6단계 구현은 해당 지자체가 가질 수 있는 수요 및 연결 조건에 따라 다릅니다.
대안
사용 가능한 소프트웨어
이전 섹션에서 언급했듯이 지적에서 사용할 수 있는 다양한 프로그램이 있습니다. 가격에 따라 다음과 같이 그룹화할 수 있습니다.
▶ 유명 브랜드의 상용화 프로그램
▶ 저비용 상용 프로그램
▶ 무료 사용 또는 오픈 소스 프로그램.
이해를 돕기 위해 다음 비교표를 보면 장단점을 이해하는 데 도움이 될 수 있습니다(2009년 대략적인 가격).
표 5 | 영토정보관리에 사용되는 프로그램의 장단점
유명 브랜드 상업 프로그램
– 브랜드가 인지도가 높아 프로그램을 아는 기술자가 많아진다.
– 교육을 찾거나 홍보하는 것이 더 쉽습니다.
– 프로그램이 중단될 가능성은 거의 없습니다.
– 지적 관리의 여러 단계에 대한 솔루션이 있습니다.
– 일반적으로 형식의 진화와 변화가 가속화됩니다.
– 프로그램을 사용자 지정하기 위해 변경할 수 있는 완전한 자유가 없습니다.
– 일반적으로 작은 지자체의 경제적 능력에 비해 가격이 높습니다.
예 :
– CAD 프로그램: US$ 4,000
– 확장자가 없는 GIS 프로그램: US$ 1,500
– GIS 기능을 갖춘 CAD 프로그램:
US $ 6,000
저비용 비즈니스 프로그램
– 브랜드 소프트웨어에서 필요한 거의 모든 기능을 준수합니다.
– 서로 다른 버전 간에 형식 변경이 적습니다.
– 가격이 가깝다
프로그램 비용보다 20% 저렴
인정받은 브랜드. 예:
– CAD 프로그램: US$ 400
– 확장자가 없는 GIS 프로그램: US$ 300
– GIS 기능이 있는 CAD 프로그램: 옵션이 많지 않고,
처음 두 개를 사용하면 미화 700달러가 됩니다.
- 인지도가 낮아 숙달하는 기술자가 많지 않음.
– 교육을 찾거나 홍보하는 것이 쉽지 않습니다.
무료 사용 프로그램
(오픈 소스)
– 그들 중 일부는 성숙하고 인정을 받았습니다. 예: 잔디, gvSIG, qGIS.
– 사용하기 위해 비용을 지불할 필요가 없으며, 이를 기반으로 개발된 모든 것은 무료로 사용할 수 있습니다.
– 코드는 필요에 따라 조정할 수 있습니다.
– 지원을 찾을 수 있는 인터넷을 통한 다양한 협업 네트워크가 있습니다.
– 사용 가능한 도구는 벡터(벡터)와 이미지(래스터) 특수화 간에 서로를 보완합니다.
- 범위가 매우 넓고 많은
중단되거나 다른 이니셔티브와 병합될 수 있습니다.
– 브랜드 프로그램은 최신 형식에 대한 액세스가 제한되어 있습니다.
– 모든 기존 프로그램에 대해 장기적인 지속 가능성이 보장되는 것은 아닙니다.
유명 브랜드 상업 프로그램
– 지속 가능성으로 인해 중앙 정부의 프로젝트 또는 프로그램을 위한 솔루션입니다. 그러나 모든 지방 자치 단체가 이를 취득하는 것은 불가능합니다.
저비용 비즈니스 프로그램
– 브랜드 소프트웨어로 인정받는 솔루션입니다. 무료 또는 브랜드 소프트웨어 개발에 투자할 수 있는 국가 이니셔티브에는 권장되지 않습니다.
무료 사용 프로그램
(오픈 소스)
– 교육 및 절차 문서화에 투자하는 경우 지자체를 위한 솔루션입니다.
표 6 | 관리에 사용할 수 있는 확장 사용 프로그램
영토 정보
유명 브랜드 상업 프로그램
GIS + CAD Autodesk Map 3D Microstation/Bentley Map 사용
GIS ArcGIS Geomedia MapInfo CadCorp 사용
CAD용 AutoCAD Microstation ArchiCAD DataCAD
Web AutoDesk MapGuide ArcGIS Server GeoWeb Publisher 사용
CAD용
올플랜 아치라인 캐디 CYCAS Form.Z
GIS CartaLinx Carlson GIS TatukGIS 사용
SITAL 트랜스캐드
GE Smallworld Caris Maptitude Mapsuite TNTMips
저비용 비즈니스 프로그램
CAD BitCAD BricsCAD ProgeCAD CADian CADopia 사용
4M 인텔리캐드
GIS 매니폴드 GIS 글로벌 매퍼 IDRISI 사용
웹용
GIS 궁극의 매니폴드
무료 사용 프로그램
(오픈 소스)
GIS용(벡터)
gvSIG
Qgis(양자 GIS) 점프
코스모
GIS(래스터) SEXTANTE 사용
GRASS
웹용
맵 서버
MapGuide 오픈 소스
GeoServer
CAD용
QCad
FreeCAD
GIS용
유디그 사가 GIS
일반 매핑 도구
LocalGIS ILWIS 지오트랙
무료 프로그램(예: Spring 및 SavGIS)도 있지만 지속 가능성에 대한 보장은 없습니다. 다른 유형의 애플리케이션은 BentleyView, TrueView, ArcExplorer와 같은 상용 프로그램의 제한된 버전이며 일반적으로 정보만 볼 수 있습니다. 인터넷의 등장으로 정밀한 작업에 대한 사용이 제한적이거나 기능이 비실용적이지만 Google 어스와 같이 웹을 통해 게시하고 볼 수 있는 새로운 대안이 등장하고 있습니다.
자유 소프트웨어가 대안입니까?
상용 소프트웨어는 시장과 개발 동향에 지속 가능성을 부여하기 때문에 중요합니다. 최근 몇 년 동안 자유 소프트웨어는 국제적인 추세가 표준을 준수하도록 협력했습니다. 지리 공간 분야에서 이들은 OGC(Open GIS Consortium) 이니셔티브에 따라 규제되었습니다. 결과적으로 오픈 소스 이니셔티브의 확산은 일부 히스패닉 국가에서 일부 또는 전체 마이그레이션 정책을 구현하고 경험, 프로세스 및 적응 개발을 체계화하는 데 라이선스 비용을 재투자하는 정도로 다양한 컴퓨팅 요구 사항에서 진행되었습니다.
cadastre의 경우 솔루션의 조합은 브랜드 소프트웨어보다 더 나은 결과를 제공하여 여러 측면에서 능가합니다. 다음 조합은 지속 가능성에 대한 최상의 전망을 가진 조합입니다.
gvSIG + SEXTANT. 이것은 스페인 이니셔티브이며 두 프로그램 모두 서로를 보완합니다. CAD/GIS 구축능력이 XNUMX위, 영상처리(원격센싱)가 XNUMX위다. 이 대안의 가장 큰 장점은 인터넷에 게시된 모범 사례의 언어와 체계적 정보입니다.
Qgis + 잔디. 그들은 비슷한 방식으로 서로를 보완하며 영어 환경에서만 수용되는 것이 아니라 앵글로색슨 이니셔티브입니다. 여러 측면에서 그들은 첫 번째 대안보다 더 성숙합니다. 이 조합의 단점은 문서화입니다. 매뉴얼이 있지만 공식 지원은 영어로 되어 있으며 많은 개발 문서가 스페인어로 번역되어 있지 않습니다.
PostGreSQL + 맵서버. 이 조합은 인터넷에 데이터를 게시하는 데 널리 사용됩니다. 첫 번째는 데이터베이스 관리자이고 두 번째는 게시 지원입니다. 또한 게시 속도를 높이기 위해
그들은 PostGIS, MapBender, Openlayers 및 tilecaché와 같은 다른 이니셔티브의 라이브러리를 사용하며 그 중 일부는 유료입니다.
결론적으로, 자유 소프트웨어는 직원의 업데이트 및/또는 교육과 프로세스의 연속성을 위한 대안이 고려되는 한 지방 자치 단체에서 실행 가능한 솔루션입니다. 절차 매뉴얼 작성, 경험의 체계화, 일관성 유지를 위한 의사결정 등의 기본적인 조치가 가능합니다.
기술 결합의 예
자유 소프트웨어는 직원의 업데이트 및/또는 교육과 프로세스의 연속성을 위한 대안이 고려되는 한 지방 자치 단체에서 실제로 실행 가능한 솔루션입니다. 절차 매뉴얼 작성, 경험의 체계화, 일관성 유지를 위한 의사결정 등의 기본적인 조치가 가능합니다.
표 7 | cadastre의 관리 단계에서 사용할 수 있는 프로그램
소프트웨어
공사
Cadastre의 관리 단계
통합
출판
Gestión
상업
CAD 데이터베이스
GIS
웹
통제 된
AutoDesk AutoCAD 맵 SQL 서버 AutoCAD 맵
맵가이드 토포베이스
벤틀리 벤틀리 지적 오라클 벤틀리
지적
GeoWeb
작성자
프로젝트 현명한
ESRI AutoCAD SQL 서버 ArcGIS GIS 서버 ArcSDE
저비용 비즈니스 소프트웨어
다양성
BricsCAD 브릭스캐드
소프트웨어
파운드
SQL 서버
익스프레스 매니폴드 매니폴드 매니폴드
gvSIG +
육분의 gvSIG PostgerSQL
큐기스 +
gvSIG + 육분의자
맵서버 + 벤더
맵서버+
PostgreSQL + PostGIS
PostgreSQL+
GRASS PostgreSQL Qgis + 잔디
흥청거림
PostGIS
차트 2 | 상업적 사용 및 무료 도구를 결합하는 관리 단계를 통합하는 방법.
AutoCADLT/ 벤틀리 파워맵
($1,100) + ArcView($1,500) + ArcPad($500)
총 US$3,100
ArcSDE($9,000)+ ArcEditor($7,000)
+공간 분석가
(US $ 1,500)
총 US$17,500
+ Gis서버
(US $ 35,000)
총 US$35,000
인텔리캐드($300)
+ 개인 매니폴드($245) +비즈니스 도구($95)
총 US$640
매니폴드 엔터프라이즈
(US $ 475)
+SQL 서버 익스프레스
(US $ 0)
총 US$475
IMS 런타임($100)
+SQL 작업 그룹
(US $ 2,300)
총 US$2,400
GvSIG (US$0)
+ SEXTANT (US$ 0) 합계 US$ 0
PostgreSQL
+PostGIS 합계 US$ 0
맵 서버
+열린 레이어
총 US$0
단계 1
기본 사용(건설 및 비거래 유지보수)
단계 2
중간 사용(분석 및 관리 관리)
단계 3
고급 사용(게시 및 공유)
그래프 2는 관리의 세 단계에서 표 7에 표시된 프로그램의 조합을 보여줍니다. 이 금액은 프로그램 라이선스 사용에 대한 추정치일 뿐이며 장비 구입, 컴퓨터 개발 또는 교육으로 인해 발생하는 관련 비용은 포함하지 않습니다.
수평적 경로는 상업적, 저비용 또는 무료 사용 여부에 관계없이 동일한 수준의 도구 사용을 보여줍니다.
녹색으로 표시된 대각선 경로는 데이터 구축을 위해 상업적 사용 도구를 적용할 수 있고 분석을 위해 저렴한 비용으로 출판을 위해 무료로 사용할 수 있는 조합을 보여줍니다.
어휘
측량사
농촌 또는 농업 지역에서 지적 측량 작업을 수행하는 사람에게 귀속되는 무역 또는 직업.
는 ArcGIS
지리 정보 시스템 관리를 전문으로 하는 ESRI 회사의 프로그램입니다. ESRI의 모든 상표인 ArcView, ArcEditor 및 ArcInfo와 같은 다양한 모듈식 저울을 포함합니다.
ArcView에서
ArcGIS를 참조하십시오.
의 AutoCAD
Computer-Aided Design에 특화된 AutoDesk 회사 프로그램. AutoDesk의 등록 상표입니다.
세계 은행
국제 정부 금융 기관.
CAD
Computer Assistance Design이라는 영어 단어의 약자로 스페인어로 Computer Aided Design을 의미합니다.
지도 제작
연구를 담당하는 과학과 지도의 정교화를 통합하는 규율.
지적 2014
1994년에 FIG가 제시한 연구는 2014년에 지적이 어떻게 되어야 하는지에 대한 XNUMX가지 추세를 반영합니다.
도시
온두라스 영토 계획법에 정의되고 내무부(구 내무부)에서 조정하는 공간 데이터 인프라를 위한 부처 간 위원회.
CRA
Trinidad, Chinda, Petoa, San Luis, Concepción del Norte 및 San Marcos 지방 자치 단체를 통합하는 Santa Bárbara 부서의 커뮤니티 인 지역 환경 협의회.
날짜
좌표계에서 지도를 투영하는 데 사용되는 지구 타원체의 근사치 참조.
ESRI
ArcView, ArcIMS, ArcInfo, ArcPad 등 지리학 응용 프로그램 제조업체
도
국제 기하학자 연맹(International Federation of Geometricians)은 영토 관리 과학의 연구 및 기술적 지속 가능성을 위해 다양한 위원회에서 다양한 공공, 민간 및 전문 단체를 한데 모으는 기관입니다.
지형학
그것은 컴퓨터 절차를 통한 지구 연구에 전념하는 과학에 적용됩니다.
기하학자
이 용어는 지리학자, 지형학자, 지도 제작자, 측량사 등과 같이 지구의 측정 및 공간 모델링을 지향하는 다양한 직업에 적용됩니다.
지리 참조 연산
이미지나 지도를 좌표계에 투영하는 행위.
GvSIG
스페인 Valencia의 Generalitat에서 홍보하는 지리 정보 시스템 사용을 위한 무료 라이선스 프로그램입니다.
부동산 연구소
National Cadastre, National Geographic Institute 및 Property Registry가 속한 대통령 부처의 분산된 기관입니다.
매니 폴드 GIS
CDA 사 소유의 지리 정보 시스템 사용을 위한 프로그램.
마이크로
Computer Aided Design에 특화된 Bentley Systems 소유의 프로그램입니다.
모델링
데이터, 프로그램(소프트웨어), 절차 및 장비(하드웨어)와 관련된 컴퓨터 프로세스에서 현실 객체를 나타내는 과학에 적용되는 용어입니다.
다기능
많은 목적이나 목적으로 사용하십시오.
신지리학
컴퓨터 발전의 구현으로 지리학이 도달한 차원에 적용되는 용어.
개방형 GIS 컨소시엄(OGC)
Open G는 지리학의 표준 승인을 전담하는 국제 기관인 컨소시엄입니다.
오픈 소스
사용권이 무료인 프로그램에 적용되는 기간입니다.
정사영
Im ag en digitalor to rec tif icaday georeferenced.
정사 사진도
1:10,000 또는 XNUMX:XNUMX 또는
1 : 1,000.
온두라스의 여러 부서에 있는 에지도와 국토의 지적 측량 및 소유권을 위해 AID의 자금 지원으로 국가 지적 및 INA가 실행하는 토지 소유권 프로젝트 프로젝트.
래스터
디지털 형식의 이미지에 적용되는 용어입니다.
국가 규정 등록소
영토 계획(RENOT)
이것은 내무부(구 온두라스 내무부)의 영토 계획국(Territorial Planning Directorate of the Interior and Population)의 관할하에 있는 공식 등기소입니다.
온두라스공화국 기획 및 대외협력 기술사무국(SEPLAN)
국가 계획의 틀 내에서 2010년부터 만들어진 사무국.
국가 정보 시스템
영토(SINIT)
내무부 영토 계획 국에서 관리하는 영토 데이터 등록부로 구성됩니다.
플랫폼
컴퓨터에서 서로 다른 프로그램을 동작시킬 수 있는 시스템에 적용되며,
가장 널리 사용되는 운영 체제는 다음과 같습니다.
윈도우, 리눅스, 매킨토시.
소프트웨어
AutoCAD, Excel, Word, Oracle 등과 같은 특정 목적을 위해 운영 체제에서 실행되는 프로그램입니다.
SQL
데이터베이스 처리 및 컨설팅을 위한 표준화된 언어에 적용되는 용어입니다.
측량사
정확한 절차를 통해 영토 개체를 측정하는 데 전념하는 전문가.
토폴로지
이 용어는 정의된 동일 평면성, 인접, 이웃, 정밀도 및 연속성 규범을 사용하여 공간 작업 공간 내에서 현실 객체의 벡터 처리에 적용됩니다.
감정인
부동산, 건물 또는 인프라 작업의 평가에 전념하는 전문가.
웹 서비스
이 용어는 장비의 더 나은 성능과 많은 사용자의 동의를 허용하기 위해 프로세스를 작은 루틴으로 분리하여 인터넷 또는 인트라넷을 통한 데이터 전송 프로토콜이라고 합니다.
약어
AMHON 온두라스 지자체 협회
공간 데이터 인프라를 위한 CIDES 기관 간 위원회
CRA 지역 환경 위원회.
FIG 국제 기하학자 연맹
도시 개발을 위한 펀데문 재단
GPS 글로벌 포지셔닝 시스템
INE 국립 통계 연구소
지식재산연구소
OGC Open Gis 컨소시엄
PATH 온두라스 토지 관리 프로그램
PTT 토지 소유권 프로젝트
SEPLAN 기획 및 대외협력 기술사무국
SGJ 행정법무부(현 행정안전부)
Población
SURE 통합 기록 시스템