재산 관리 SINAP의 국가 시스템

국가 재산 관리 시스템 (SINAP)은 국가의 물리적 및 규범 적 자원과 관련된 모든 정보를 통합하는 기술 플랫폼으로, 서로 다른 공공 및 민간 행위자와 개인이 자산 자산과 관련된 모든 거래를 기록합니다. 주식 시장의 구성과 활력화에 필요한 재산.

어느 날 내가 여가 시간에했던 기웃 거리기 때문에 오른쪽 이미지가 어딘가에서 보였을 것입니다. LADM, 암스테르담의 전시 중 하나에서 2012이 그곳에 있습니다.

SINAP는 2002 년부터 2005 년까지 온두라스에서 세계 은행의 재정 지원하에 여러 국가에서 동시에 발생했던 것과 유사한 토지 관리 프로그램의 틀 안에서 태어나고 구현되었습니다. 그것은 외계의 영감으로 태어나지 않았고, 그 기초는 시장 개발을위한 안내 요소가있는 개발 모델을 지원하는 고전 이론에 있습니다. 생산 비용의 감소(원재료, 인적 자원, 기술 및 자본)을 충족시키고, 반면에, 거래 비용 감소. 따라서 개발 도상국에서는 생산비 절감의 어려움을 감안할 때 SINAP의 주요 범위는 거래 비용과 시간을 줄이는 것입니다.

SINAP은 컴퓨터 도구가 아니라 기술 개발, 토지 관리와 연계 된 제도적 행위자의 통합 및 표준의 국제 동향 및 정보 기술 채택과 관련된 프로세스의 단순화를 포함하는 일련의 정책 및 통신.
SINAP가 개념화되면 규제 및 제도적 조항을 수정하지 않고 기술을 구현하는 것만이 새 차량을 설계하는 대신 말에 타이어를 싣는 것과 거의 비슷하다는 점이 충분히 명확합니다. 따라서 전략은 재산법 및 토지 관리법과 같은 새로운 법률의 제정을 포함하는 급진적 인 변화를 동반합니다. 이 법적 프레임 워크에 따라 Property Institute (대법원에 속함), National Cadastre (대통령에 종속 된 행정부) 및 National Geographic Institute ( 공공 사업 및 교통부에 의존).

새로운 기관은 기록의 이사회, 지적 및 지리의 관리직과 광 아래 주소 규칙을 정한다는 공공 - 민간 파트너십에 따라 지방 자치 단체 또는 기관을 제공 할 수있는 관련 센터로 아웃소싱에 초점을 맞추었다.

SINAP은 핵심 등록 도메인 모델 (Core Register Domain Model)CCDM), 그 당시에는 Cadastre 2014의 접근 방식을 실현하고자했던 Christiaan Lemmen과 다른 지후마다의 파멸이었다.

2012의 CCDM은 LADM (ISO-19152)되었지만, 그때까지 (2002)은 이미 물건들이 법률, 구속과 책임의 간단한 관계를 단순화 할 수있는 토지 관리에서 어떻게 작동하는지 충분히 성숙 사고 (RRR했다 (사법)에 영향을 미치는 공법의 요소로서 사물 및지도 제작의 공간적 대상으로서의 지적과 함께 이해 당사자 (당)와 등록 객체 (BAUnits) 사이의 관계를 설명한다.

이것은 2004 년도의 SINAP의 개념 설계입니다. • 그래도 한 번에 구성 트랜잭션 노드의 시리즈 : 지방 자치 단체에 대한 SINIMUN, INTUR 농업 부문에 대한 임업 및 INFOAGRO에 대한 리스크 관리, CIEF을위한 관광 분야, SINIA 환경, SNGR합니다.

오른쪽의 로고는 기존 로고의 아이덴티티를 고려하여 2012 년에 다시 디자인해야했던 로고입니다. 요약하면 SINAP는 최소 XNUMX 개의 주요 하위 시스템을 통합하는 플랫폼입니다.

확실한 통일 기록 시스템.

이 시스템에는 다른 기록 중에서도 부동산과 동일한 현실의 지적 등록이 포함됩니다. 즉, 지적 구획은 실제 폴리오 기법에 따라 등록 된 부동산과 연결된 사유 부동산과 행정 폴리오와 연결된 거리 및 강과 같은 공공 사용 물품 모두 영토를 완전히 휩쓸고 있음을 의미합니다. 또한, 구획은 공법과 연계 된지도 제작, 홍수 지역, 보호 구역, 역사 중심지 등이 겪은 교차로의 영향을 반영합니다.

확실하게 부동산을 포함 할뿐만 아니라; 점차적으로 국가의 다양한 재화를 통합하는 불가지론 자다. 현재 상업용 자산, 권한, 지식 및 차량을 포함합니다.

국가 영토 정보 시스템 (SINIT)

이 시스템은 국가의 다른 기관에서 생성 한 모든지도 제작 정보를 등록 및 게시하고 동일한 프로젝션 시스템에서 사용자가 사용할 수있는 부가가치 서비스를 생성합니다. 또한 공간 정보를 광고하고 공공 기관에서 생산 된 정보의 손실을 방지하기 위해 정보 저장소의 역할을 수행하며, 생산 된 정보를 제공하는 데 필요한 인프라가없는 사람들을위한 출판 노드 역할을합니다.

토지 이용 규정 (RENOT) 등록

이것은 플롯의 사용, 도메인 또는 직업에 대한 애정 또는 이익의 속성을 포함하는 모든 규정을 통합하는 레지스트리입니다. 이 레지스트리의 출처는 영토 조례 법과 관련이 있으며, 다른 기관에서 생성 한 조례 계획 및 공공 질서 규칙이 시행 가능하고 협의 또는 지적 증명서의 소포에 대한 영향으로 반영 될 수 있습니다. 재산 등록 소의 재산에서 절차 또는 인증 관리.

RENOT의 후원자는 다른 시기에 변경되었지만 그들의 개념은 페인트된 지도가 구속력을 갖기 위해 요구되는 것과 동일하게 유지됩니다. 공공질서는 사유재산에 반영된다.

국가 공간 데이터 인프라 (INDES)

물론 모든 것이 구현하기 쉽지는 않았습니다. 2002 년에 공간 데이터 인프라의 주제는 적어도 제도적 역량과 대학의 학문적 제공이 거의 제공되지 않는 이러한 국가에서 다소 원시적이었습니다. 그 당시 네 번째 시스템은 Clearinghouse라고 불 렸는데, 유명한 메타 데이터 검색 엔진을 떠올리게하는 XNUMX 년대 용어였습니다. 내가 그것을 다시 개념화해야하는 한 해 동안 우리는 그것을 국가 공간 데이터 인프라 (INDES)라고 부릅니다.

SINAP의 노력이 가치가 있었습니까?

SINAP는 다른 국제적 맥락에서 보여졌지만, 제 생각에는 애국적인 접근 방식으로 혜택을 말하고자하는 작가들에게 고통을 받고 있습니다. 히스패닉 맥락을 가진 많은 국가와 유사한 부패 및 정치적 후원 문제가있는 국가에서 처음부터 시작된 연기, 유리 테이블 및 몇 잔의 커피에 대해 SINAP는 여러 측면에서 모범적 인 프로젝트입니다. 네 가지 하위 시스템 중 SURE는 대부모가 얼마나 강박 적인지에 대한 기록적인 시간에 개발이 수행되었고 새로운 법안과 제도적 변화를 위해 여러 로비 전선을 남용하기 때문에 최고의 지속 가능성 조건을 가진 하위 시스템이었습니다. 어느 나라에서나 수행하기가 쉽지 않은 (권장되지 않은) 것; 이를 위해 그들은 민법 (요즘 중 하나가 법안을 통과 할 것임)을 건드리지 않는 것과 같은 장애물을 뛰어 넘어야했지만, 인증 된 전문가에 포함되었지만 Cadastre-Registry 경력의 제한된 발생률을 넘어야했습니다.

제도적 성장이라는 측면에서 볼 때 많은 과제가 있습니다. 프로젝트의 제도화 과정, 시민 경력의 부족 및 직원들의 예측할 수없는 결합으로 부동산 연구소의 가장 영광스러운 순간이 거의 무너졌습니다. 그러나 기술 플랫폼이 공식 플랫폼으로 계속 운영 될 수 있도록 존경받을 자격이 있음을 확신합니다.

그 당시의 자유 소프트웨어는 성숙 광학으로는 보지 못했기 때문에 많은 독점 기술을 사용하여 예제를 제시해야했습니다.

• 디지털 매핑은 대규모 플롯 등록에서부터 DGN V8의 역사 버전에 이르기까지 VBA를 개발하고 ProjectWise를 사용한 체크 인 체크 아웃 제어,
• ActiveX 웹 뷰어를 사용하여 시정촌 사용자는 DGN 레드 라인, GeoWeb Publisher 및 웹 탐색기 라이트를 사용하여 유지 관리 트랜잭션을 요청했습니다.
• 지적 증서 (cadastral certificate)의 생성은 마이크로 스테이션 지리학 (Microstation Geographics)의 고객으로부터 할 수 있습니다. 지적 키를 선택하여지도, 지적 데이터 및 코스 차트를 생성 할 수 있습니다. 온라인 상태에서 GeoWeb Publisher를 사용하여 개별적으로 또는 대규모로 영숫자 및 그래픽 데이터가 포함 된 PDF 파일을 생성 할 수 있습니다.
• 레지스트리 서적을 스캔하고 추출하는 작업은이 어려운 작업을 마킬라 프로세스로 바꾼 자동화 된 응용 프로그램을 통해 수행되었습니다.이 프로세스는 나중에 민간 기업에 아웃소싱됩니다.
• 지적 및 실제 Folio의 거래 플랫폼은 완전히 웹으로 개발되었습니다.

아마도 이러한 모든 기술, 모든 사용자 및 해당 수준의 자동화를 사용하여 2004 년 (현재 BeInspired), 환경 관리 부문 및 2005 년 정부 부문에서 BeAwards 상을 수상했을 것입니다. 그러나 산성 테스트는 2006 년에 다른 정당과 정치적 후원의 모든 전통적인 전술과 모든 것을 지우고 처음부터 시작하려는 열망과 함께 정치적 변화에 직면해야 할 때였습니다.

어느 날 아침 그들은 외부 디스크 (당시에는 참신함)를 가지고 도착하여 해당 디스크에 통합 기록 시스템을 저장하라고 말했습니다. 그들은 많은 외부 디스크가 필요하다는 것을 깨달았을 때 요청을 중단했습니다.

또 다른 아침, 누군가 데이터베이스 관리자 사용자의 관리를 요청했습니다. 이틀 후에 그는 암호를 잊어 버렸습니다. 그 당시에는 서버 가상화가 없었고 복제본이 활성 상태를 유지하는 동안 자정에 자동 백업 후 데이터베이스를 시작하는 데 12 일마다 필요했습니다. 밤 6시에서 아침 XNUMX시 사이에 백업합니다.

이미 시스템을 사용하고있는 레지스터가 불평하기 시작한 후, 그 아이는이 시스템이 파워 포인트 프리젠 테이션에 인상을주는 멋진 그래픽 그 이상이라는 것을 깨닫게되었습니다.

분명히, 실수로 인해 개념화, 설계, 개발, 문서화, 구현 및 제도화에 참여한 다양한 사용자가 말할 수있는 더 유용한 교훈이 있습니다. 시스템이 혁신적이고 사람이 참여자 일 때,이 경험 뒤에 숨겨진 기회는 습득 한 지식을 넘어 그들의 삶을 변화시킵니다.

SINAP에 대한 온두라스의 헌신에 대해 부인할 수 없는 것은 시간이 지나도 초기 비전이 변하지 않았다는 것입니다. 이 시스템은 쿠데타(2009)를 포함하여 세 번의 정부 기간 동안 살아남을 수 있었습니다. 이 시기에는 모든 실패 가능성이 있었지만 상식의 원칙을 적용하는 것이 중요했습니다."훌륭한 시스템을 만들려면 빠르게 작동하게하십시오."; 책을 다시 사용하려고 할 때 동일한 사용자가 그것을 옹호했습니다. 현재 이미 시스템을 운영 중인 16개 등록 구역 중 24개가 현대화되었습니다. 2013년에는 더 이상 사용되지 않는 모든 기능을 새 플랫폼으로 마이그레이션하고, 지속 가능성을 개선하기 위해 오픈 소스 소프트웨어를 통합하고, LADM 표준 및 BlockChain 기술 데이터 보안을 위해. 주요 법인 중 하나는 공간 데이터베이스, 트리거에서 실행되므로 규범 적 연결이있는 새 지오메트리 (예 : 새 보호 구역)가 등록되면 모든 지적 구획이 자동으로 영향을 받고 레지스트리 팜에 예방 경고로 표시됩니다. OpenLayers, GeoServer 및 GeoNetwork와 같은 오픈 소스 기술은 Microstation Geographics를 대체하기 위해 GeoWeb Publisher 및 BentleyMap을 대체하기 위해 통합되었습니다. 지방 자치 단체를 위해 웹 서비스는 QGIS 플러그인을 통해 WFS를 통해 상호 운용되도록 개발되었습니다.

다음 그래프에서 SINAP의 시간 경로를 포착했습니다.이 경로는 두 가지를 극복하고자합니다. Catastro 문장 2014 그것은 아직 극복되지 않은 것입니다 : 민간 부문과 공공이 협력하여 공공-민간 동맹에 대한 무분별한 제안과 비용을 완전히 회수 할 수있는 비즈니스 인텔리전스의 더 큰 활용으로 이어지고 있습니다.

새로운 비전 하에서 SINIT 및 RENOT 시스템은 2004 년의 기술적 제한 및 권력 소송에서 제안한 것처럼 더 이상 추가 시스템으로 필요하지 않습니다. SINIT는 SURE (The Cartographic Registry) 및 RENOT the Normative Registry의 하나 이상의 레지스트리입니다. 새로운 시스템은 아직 개발 중입니다. 아래 그래픽은 일부 기술 인프라를 반영합니다.

일이 현재 속도로 계속된다면 SINAP는 처음부터 Associated Centers라는 개념 아래 있던 전제를 이행 할 수있을 것입니다. 레지스트리 및 지적 재산권의 유일한 규제 기관인 중앙 집중식 시스템 프론트 - 백 오피스 방식으로 운영됩니다.

따라서 지자체는 거래와 관련된 지적 업데이트 및 서비스 제공에 대한 책임이 있습니다. 현재 여러 지방 자치 단체에서 이미 위임 제도에 따라이를 수행하고 있으며, 모기지 거래는 이미 주변 사무소와 같은 일부 은행과 상공 회의소가 운영하는 Mercantile Registry와 그 이상을 수행 할 후보자가 직접 운영하고 있습니다.

확실히 SINAP의 큰 약점은 오랫동안 개념적, 기술적 및 기술적 수준에서 잠재력을 말하는 시인의 부족입니다. 이것이 표준 (CCDM)이되기 전에 LADM의 첫 번째 구체화 된 플래그라는 점을 고려하면 안타깝습니다. 콜롬비아와 같은 다른 국가가 취할 수있는 장점이 있습니다. 이러한 유형의 영광은 이용을 중단하지 않고 공공 정책에 삽입됩니다. 3859 구성.

SINAP에서 얻은 교훈은 최소한 8 개이며 매우 가치가 있습니다. 그 연기의 일부가 된 것은 매우 귀중합니다. 그것에 대해 이야기 할 시간이있을 것입니다.